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2019年法治政府建設工作總結5篇

工作總結范文 相關范文 編輯:念秋 發布時間:2019/11/13

2019年法治政府建設工作總結5篇

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【篇一】

2019年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是法治政府建設關鍵之年。我市法治政府建設緊緊圍繞省市黨委中心工作,全面落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》的各項規定,突出重點,穩中求進,勇于創新,各項工作取得較大進展,為xx再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌、打造堅實杭甬溫“鐵三角”提供良好的法治環境。現將有關工作情況報告如下:

一、深入推進“最多跑一次”改革,加快政府職能轉變,持續優化營商環境

(一)深化“最多跑一次”改革。在“最多跑一次”改革事項100%全覆蓋的基礎上,率先在xx區開展事項“最小顆粒度”改革試點,自主研發受辦分離收件系統和智能導辦系統試點事項顆粒度,得到馮飛常務副省長的批示肯定。建成投用4.8萬平方米xx市民中心,市本級53個部門1600多項事項集中進駐,并設置8大綜合專區,設立綜合智能引導區、代辦訴求區和24小時服務區,全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式,做到群眾和企業辦事在一個綜合服務專區“一站式”辦結。根據省定目錄,市本級開通網上辦理事項877項(實現率達100%)、“一證通辦”事項181項(其中省定目錄事項實現率達57%)。拓寬網上辦理渠道,開通自助辦理事項452項、“掌上辦理”130項、“全城通辦”事項254項,實現群眾辦事就近能辦、同城通辦、異地可辦及24小時自助辦理。

(二)加快重點服務領域優化整合。依投資人意愿,在申請材料齊全、符合法定要求的基礎上,推行涉企審批服務事項高效限時辦理,優化推行審批服務首接負責、容缺受理、否決雙告知等工作機制,為總部回歸、產業平臺等項目提供“審批無阻、辦事無憂”的審批服務。推行企業投資項目審批與驗收“雙提速”改革,在開發建成既能辦事又時間可控的投資項目100天網上審批全流程系統的基礎上,再造審批流程,簡化合并環節,打好標準地、承諾制、模擬審批、容缺受理等組合拳,實現一般企業投資項目開工前審批“最多100天”、竣工驗收“最多30天”。對106項事項實行“證照分離”改革,相關證照辦事時限從改革前的平均12個工作日,壓縮至改革后的2個工作日或即辦。26個市級部門涉及企業開辦的所有331個事項,全部納入“商事綜合專區”統一受辦,開辦過程從原先的到5個單位跑6次計12個工作日,縮短為跑“一個窗口”1.5天可領照、4天可營業。推出企業注銷與稅務、社保業務聯辦機制,讓即辦類企業注銷表單由16種簡化為3種,辦理時限從多部門最少40天壓縮為當場辦結,復雜類企業5-20天辦結。

(三)發揮信用聯合獎懲作用。加強紅黑名單共用共享,利用xx市信用信息綜合服務平臺,將紅黑名單推送給各地各部門。以國家聯合獎懲備忘錄為基礎,結合xx實際,編制《xx市信用聯合獎懲對象清單和措施清單》,全市41個部門對22類聯合獎懲對象實施信用監管。建立在線聯合獎懲機制,將信用核查模塊嵌入市行政審批系統、財政資金獎補兌現平臺,“信易批”叫號系統完成信用核查33963人次,其中激勵信用優秀對象420人次;審批業務系統配置10類紅黑名單獎懲措施,完成信用核查16414次,其中核查黑名單對象201人次。

二、完善依法行政制度建設,有序推進重點領域政府立法,加強規范性文件監督管理

(一)有序推進立法工作。以“良法善治”為目標,以科學制定立法計劃為始,以認真狠抓立法成果為終,推進立法工作與市政府中心工作同頻共振,與民生需求緊密結合,充分發揮立法引領和保障作用。2019年,重點圍繞“小廣告”整治、“僵尸車”處置、養犬管理、共享單車管理、公共場所禁煙、煙花爆竹燃放管理等城市文明建設中的難點和熱點問題,提請市人大出臺《xx市文明行為促進條例》,用法律手段管理城市文明建設中不文明“頑疾”。出臺《xx市居住房屋出租安全管理辦法》,確立居住房屋出租管理體制,有效解決目前xx居住房屋出租所存在的安全問題。出臺《xx市城市軌道交通管理辦法(試行)》,涵蓋xx軌道交通的規劃建設、保護區管理、運營管理、安全與應急、法律責任等各個方面,有效保障xx軌道交通運營安全,確保S1線運營有章可循、有法可依。

(二)加強規范性文件監督管理。制定下發《關于進一步加強行政規范性文件制定和監督管理的通知》,就嚴格控制規范性文件發文數量、規范市政府規范性文件制發程序、強化規范性文件備案監督、完善規范性文件監督檢查和責任追究制度等7個方面作出規范。創新建立規范性文件即時清理工作機制,除每兩年組織一次定期清理之外,對于符合即時清理標準的,要求實施部門在30日內啟動即時清理程序。全年組織6次專項清理,分別涉及網上辦事與數據共享、營商環境、證明事項、招標投標等9類,廢止市政府名義制定的規范性文件27件,修改2件。啟動規范性文件第三方評估機制,對《小微企業創業創新園建設管理辦法》進行實施后評估,并根據評估建議啟動對該文件的修改完善工作。建立健全行政規范性文件合法性審查“府院銜接”工作機制,就征求意見、信息共享、異議審查、司法建議反饋落實等6個方面加強與法院的銜接合作。市本級全年處理公民對規范性文件異議申請8件,審查縣(市、區)、市直部門報送備案文件400件,發現存在問題文件9件。

三、健全依法決策機制,增強公眾參與實效,全面提高行政決策法治化

(一)完善重大決策制度。出臺《xx市人民政府重大行政決策程序暫行規定》,健全我市重大行政決策機制,規范行政決策程序。將《xx古城區風貌管控規劃實施方案》等5個項目納入xx市2019年度重大行政決策事項目錄,對納入目錄的重大行政決策嚴格按照征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序執行,并按規定組織專家論證和風險評估。下發《xx市人民政府辦公室關于做好2019年重大行政決策管理的通知》,督促所轄縣級政府制定并公布重大行政決策目錄,建立健全相關制度。所有縣(市、區)均制定年度重大行政決策目錄,并按重大行政決策程序執行。瑞安市升華公眾參與實效,在涉及市區人力客(貨)運三輪車回收補助決策事項時,邀請三輪車車主代表、中介機構、政協委員、人大代表等參與聽證,并形成聽證記錄與報告,作為最終補助標準確定的重要依據。

(二)充分發揮政府法律顧問作用。創新法律顧問服務模式,推進服務模式從“事后法律補救型”向“事前防范和事中控制法律風險型”轉型。市政府法律顧問協助梳理各種法律關系,及時提供精準、優質的法律意見,參與完成《xx市甌江兩岸核心段亮化夜游PPP項目合同》《xx市域鐵路S1線一期工程PPP項目備忘錄》等重大項目協議法律審查63件,參加阿外樓旅游度假大酒店歷史遺留問題協調處置、永強垃圾焚燒發電擴建工程項目補助資金事宜協調溝通會等重大問題涉法專項協調會議400多次。xx區率全省之先推出“xx區法律服務平臺”,通過建立外聘法律顧問預選庫,優化選人用人機制,實現聘用單位對外聘法律顧問的精確搜索、高效聘用、及時評價反饋等功能。自平臺運行以來,已生成法律服務訂單超過160余筆,涉及法律服務金額140余萬元。全年全市三級政府及其部門聘請的律師、專家學者等政府法律顧問700余人,提供法律事務服務4000余人次。

四、推進嚴格公正文明執法,規范執法程序,全面提升執法水平

(一)推進行政執法規范化建設。嚴格執行重大執法決定審核制度,對列入目錄的執法事項,特別是涉及房屋征收、國有土地上房屋強制執行、責令交地等重大行政執法決定嚴格審核把關。出臺《關于貫徹落實行政執法公示制度的指導意見》,要求全市各部門遵循“以公開為原則,以不公開為例外”和“誰執法、誰公示”的原則,依法、有序向公民、法人或者其他組織公開執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果等相關信息,建立健全對公開信息的審核、糾錯和監督機制,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。推進行政處罰網上辦案系統提檔升級,全市107個統建單位共辦理行政處罰案件4157件,發布處罰事項36055項,完成裁量配置事項34720項。

(二)深入推進“雙隨機一公開”工作。按照“按標監管、一次到位,全面覆蓋”的工作要求,結合“最多跑一次”改革,進一步明確、細化抽查流程,全市共計237個事項列入隨機抽查事項清單,306100個對象列入監管對象名錄庫,10863名行政執法人員列入檢查人員名錄庫。市市場監管局聯合市發改委、市住建局、市商務局制訂出臺市場監管領域跨部門雙隨機抽查工作實施方案和年度抽查計劃,抽查比例從去年的3%提高到5%。全年檢查結果全部錄入“xx省行政執法監管平臺”,公示率達到100%。xx市及龍灣區列入xx省行政執法監管平臺綜合性試點,探索雙隨機抽查監管“一次到位”機制和執法監管基層協同管理。

(三)全力降低行政敗訴率。針對省委第四巡視組指出我市存在“行政敗訴率居高不下”等問題,下發《關于做好行政敗訴案件原因分析工作的通知》,要求各縣(市、區)、市有關部門對2016年以來的行政敗訴案件進行逐個梳理、排查,深入剖析、歸納、總結,并及時將有代表性、有重大參考借鑒價值的典型敗訴案例匯編成冊,發揮典型敗訴案例的警示教育作用。強化行政機關程序意識,指導行政機關在“大拆大整”征地拆遷中采用協議拆遷和司法強拆程序“兩條腿走路”模式,促使整個征遷進度可預期可保障,用依法有序的強拆替代違法倉促的強拆,有效預防“大拆大整”征地拆遷領域的行政訴訟案件敗訴。制定出臺《行政訴訟敗訴案件過錯責任追究與容錯免責制度》,創新性建立健全行政訴訟敗訴案件責任追究與容錯免責制度,在充分發揮責任追究、懲戒教育作用的同時,鼓勵各級干部探索創新,支持擔當作為。

五、完善執法監督機制,強化監督合力,推動權力陽光運行

(一)發力重點執法領域。針對近年住建、自然資源和規劃、綜合行政執法等部門行政訴訟敗訴率較高的問題,確定城鄉建設和綜合行政執法領域作為2019年行政執法監督的重點領域,由原市法制辦領導分組帶隊,分別抽調各縣(市、區)原法制辦工作人員1人,并邀請市政府特邀行政執法監督員組成檢查組,通過實地走訪、聽取情況匯報、召開座談會、抽查案卷和查閱臺帳等方式,開展縣(市、區)間相互交叉監督檢查,重點檢查《xx省行政程序辦法》《xx省重大行政決策程序規定》等貫徹落實情況,行政執法公示制度等執行情況,十八大以來相關法律、法規、規章規定的配套制度制定落實情況等。全年共組織21名市政府特邀行政執法監督員開展行政執法專項監督15次。樂清市不斷加強行政執法專項監督規范化建設,形成監督流程規范、協作機制健全、執法信息公開及時、結果作用凸顯、保障機制完善的行政執法監督工作規范化體制機制,成效明顯,被省政府列為行政執法規范化建設試點,案例成功入圍省法治工作創新項目。

(二)加強監督協作。改變2019年度案卷評查以往單打獨斗的方式,聯合市紀委(市監委)和市直機關工委,將全市行政執法單位的案卷質量評議納入全市萬人評機關中層處室和基層站所活動,重點評查案卷316卷。根據《xx市行政執法監督協作辦法(試行)》的相關要求,依托我市行政處罰網上辦理系統,與市檢察院聯合建立xx市行政處罰信息共享平臺,實現行政處罰案件的相關信息互聯互通和共享共用,使行政執法監督和行政公益訴訟有效銜接。將行政處罰結果信息和案卷評查中發現的有關公益訴訟線索實時提供給市檢察院分析評估,從中及時發現損害國家和社會公共利益的行為,大力助推行政公益訴訟工作。

(三)認真落實公平競爭審查制度。出臺市公平競爭審查制度工作方案,建立市公平競爭審查工作部門聯席會議制度,召開公平競爭審查工作部門聯席會議和公平競爭審查工作部門聯絡員會議,部署指導24個成員單位建立自我內部審查機制。根據國家和省里清理現行排除限制競爭政策措施工作方案要求,2019年以來先后3次組織市聯席會議成員單位和督促所轄11個縣(市、區)、2個省級產業集聚區聯席會議辦公室,對存量文件進行清理和增量文件進行審核。率全省之先開展公平競爭審查工作專項督查,對全市11個縣(市、區)、2個省級產業集聚區、24個聯席會議成員單位開展公平競爭審查工作全覆蓋督查工作,并組織開展2次全市公平競爭審查工作業務培訓。

六、健全完善矛盾糾紛多元化解機制,暢通權利救濟渠道,保障社會公眾合法權益

(一)完善行政復議工作制度。率全省之先成立市行政復議局,“一個口子對外”集中承辦市政府和市屬單位的行政復議案件,同步推進縣級行政復議體制改革,行政復議改革成效受到省政府高度肯定。創新建立行政復議

“一次申請、兩次救濟”工作機制,通過“第一次救濟”由被申請人主動自查化解、和解后由申請人撤回行政復議申請的有27件,通過“第二次救濟”經組織調解、和解后由申請人撤回行政復議申請的有133件,占辦結案件總數的35%,真正實現了實質性化解行政爭議,工作經驗在全省推廣。2019年,廣東、海南、內蒙古、吉林等省市紛紛來我市學習行政復議工作經驗。同時,加大行政復議糾錯力度,全市各級行政復議機關立案受理958件,審結920件(含上年結轉案件176件),直接糾錯159件,糾錯率17.3%;以和解、調解方式結案215件,和解、調解率為23.4%。以紀念“楓橋經驗”55周年為契機,切實發揮市行政爭議協調委員會職能作用,推進全市12家行政爭議調解中心有效運作,督促全市各級行政機關重視調解工作,實質性化解大量行政爭議。全市一審行政訴訟案件調解率為30.18%,比去年提高5.78%。

(二)創新智慧仲裁。成立知識產權仲裁院,有效承接我市知識產權司法管轄調整帶來的案件糾紛,服務我市“國家自主創新示范區”建設,2個月審理包括全國首例知識產權侵權仲裁案在內14起知識產權仲裁案件。與中國國際經濟貿易仲裁委建立戰略合作關系,推出全國首創“xx掌上微仲裁”,為全世界溫商提供高效的仲裁法律服務,這是“最多跑一次”改革在仲裁領域的生動實踐,優化了我市國際化營商法治環境,省政府門戶網站、法制日報、xx日報等大力推廣此創新做法。10項仲裁事項被納入xx第一批為僑公共服務“全球通”平臺辦理的事項清單,自上線以來,已受理仲裁案件20余件,包括金融、建設工程、租賃等多類型糾紛。

(三)高效推進信訪法治化建設。出臺《xx市依法分類處理檢查督促工作制度》《關于做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單公布工作的通知》,編印《法定途徑分類處理信訪訴求清單匯編》,明確要求有權處理機關對信訪人提出的信訪訴求進行甄別,根據訴求的具體情況,分別通過法定程序或信訪程序處理,全市依法分類處理錄入率達到96%以上。落實訪訴分離工作制度,把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來。建立健全信訪部門與政法機關內部溝通協商機制,認真落實“三聯”工作機制,切實做到信息聯通、力量聯合、工作聯動,共同做好社會穩定工作。

七、落實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,強化組織保障和能力建設,提高政府工作人員法治能力

(一)落實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。政府常務會議多次聽取并部署法治政府建設重要工作,市長親自講授《xx法治政府建設專題報告》。推進政府常務會議學法制度化、規范化,市本級組織開展《xx省行政程序辦法》《中華人民共和國憲法修正案》《監察法》等8次學法活動。

(二)夯實法治基礎。根據《縣鄉法治政府建設行動計劃(2019—2020年)》精神,在11個縣(市、區)調研全覆蓋基礎上,出臺《xx市貫徹落實縣鄉法治政府建設行動計劃(2019-2020)的實施意見》,提出具體的工作要求和工作舉措,確定了36個試點鄉鎮作為我市法治政府建設的“最佳實踐”培育試點,通過落實舉措、加強督查的方式,實現鄉鎮補短板、創“最佳”,促進我市縣鄉法治政府建設全面均衡發展,加快推進基層依法行政。例如甌海區xx街道基層政府法律服務和xx區仰義街道重大決策等“最佳實踐”示范點,受到省廳領導充分肯定。根據省對市法治政府建設考核相關規定以及《xx市法治政府建設“十三五”規劃》,廣泛采集、科學制定、不斷完善年度法治政府建設考核評價指標及評分標準,對省里下達的工作任務進行精準分解,并督促各單位抓好落實。組織協調指導全市法治政府建設工作,健全定期分析研判機制,動態掌握工作進度。

(三)提高政府工作人員法治能力。深入實施公務員“學法用xx訓三年輪訓計劃”行動,及時增加憲法修改相關學習內容,并將相關課程納入初任培訓班。全市共舉辦88期,培訓15872人,完成三年計劃的40.2%,其中市本級舉辦9期,培訓2292人,完成三年計劃的41.4%。組織實施市直機關公務員年度普法考試(共3229人參考),公務員法治意識和法治能力進一步提高。組織全市領導干部參加年度法律知識考試,參考率和及格率均為100%。下發《xx市市管領導干部任前法律知識考試辦法》,規定新任市管領導干部在公示期間需要參加法律知識考試,考試成績存入干部檔案,作為干部考察、考核的重要參考。全年共組織52名新任領導干部參加任前法律知識考試,成績全部合格。

(四)加強法治宣傳。加強與主流媒體的聯系,充分利用網絡、報紙、廣播電視等宣傳手段,采取專題介紹、政策解讀、亮點宣傳等形式,及時回應群眾最關心的社會熱點問題。在2000余輛公交車上開展公益宣傳,在xx日報推出系列專題報道,并通過xx新聞APP、手機報、微信公眾號等新媒體,廣泛宣傳我市法治政府建設重要舉措、典型做法,提高群眾對法治政府建設的知曉度和滿意度。

回顧過去一年我市法治政府建設工作,雖然取得了一定的成績,但也存在行政案件敗訴率居高不下、機構人員力量薄弱、各地發展不均衡等問題,有待在今后工作中予以改進。2020年xx市法治政府建設工作,將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞省委、省政府和市委、市政府中心工作,深入推進各領域改革,完善行政執法體制機制,健全依法行政監督體系,預防化解社會矛盾糾紛,高質量高標準完成《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》各項任務,為建設xx新時代“兩個健康”先行區暨國家自主創新示范區提供強有力的法治保障。

【篇二】

近年來,xx縣委、縣政府高度重視法治政府建設,認真貫徹落實中央、省和縣委的決策部署,扎實推動規范權力運行、切實抓好“放管服”改革,法治政府建設工作取得積極進展。現將我們的主要做法匯報如下:

一、嚴格履行法治政府建設職責,牢固樹立法治理念。

推進法治政府建設重點落實關鍵在領導,xx縣深刻把握這一要領切實加強對法治政府建設的組織領導不斷提高,對工作的思想認識堅持將法治政府建設的法治理念貫徹到政府工作的各個方面各個環節。黨政主要負責人認真貫徹省委省政府《河南省貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施辦法》,積極履行推進法治建設第一責任人職責的要求,縣政府成立了由縣長任組長的法治政府建設領導小組,明確由縣長、副縣長包抓分管部門和分包鄉鎮法治建設工作,各鄉鎮、街道辦事處,各行政機關也成立了相應的組織機構實行主要領導親自抓、負總責,逐步形成了覆蓋全縣的法治政府建設組織網絡,為推進法治政府建設提供了強有力組織保證。同時,為增強全縣各級領導干部法律素養,提高依法決策依法行政和依法管理的能力和水平,我縣建立了領導干部學法制度和副科級以上干部法律知識考試考核制度,采取集中培訓、專題學習、討論交流等形式,有計劃、有組織、分批次地開展法治培訓工作,在廣大干部職工中形成了依法行政依法辦事的濃厚氛圍。為不斷提高“關鍵少數”的依法行政能力和水平,縣委、縣政府把法律知識納入縣委理論中心組、政府常務會學習計劃,每年安排法治專題學習會議4次以上。每年組織開展全縣領導干部、公職人員學法用法無紙化考試,在全縣營造了濃厚的尊法學法守法用法氛圍。并且為貫徹落實了全省法治政府建設工作電視電話會議精神,xx縣于2019年12月底組織召開2019年法治政府建設專題工作會,及時總結2019年xx縣推進依法行政、建設法治政府工作,強調并深化了對法治政府建設的意義,把握法治政府建設的特征,明確法治政府建設的重點任務,為全縣法制政府建設建設做出了階段性的總結及對未來法治政府建設和安排部署。

二、建立依法行政推進落實機制,強化督導落實

縣政府法制辦作為推進法治政府建設工作的牽頭部門,認真落實省政府法制辦的要求,建立了以“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”為主體的“1211”依法行政推進體系。“一平臺”即依托縣政府門戶網站建立了依法行政網絡督導平臺,明確督導對象、督導內容、督導方式,反映工作進度、完成情況及工作成效,并進行統計分析,推動各項工作落實;“兩抓手”即推進服務型行政執法和落實行政執法責任制,充分發揮服務型行政執法和行政執法責任制在推進法治政府建設工作中的重要作用,促進法治政府建設向縱深推進;“一帶動”即開展依法行政示范單位創建,通過示范單位的典型帶動,促進全省法治政府建設全面提升;“一考核”即依法行政考核,在總結上一年度依法行政考核成功經驗基礎上,進一步健全考核制度,充實考核內容,創新考核方式方法,強化考核結果運用,發揮依法行政考核引領作用。同時,縣政府法制辦加強日常督導、定期檢查、專項督查和社會評議,對工作推進不力、問題較多的,及時上報縣政府主要領導進行約談、責令整改、通報批評。

同時,在督導落實和統籌協調行政執法責任制、服務型行政執法過程中,xx縣積極培育服務性行政執法示范單位,成功打造xx縣國稅局成為服務性行政執法示范單位,xx縣質監局為執法責任制示范單位。同時,積極開展行政執法案卷評查和案例指導工作,依據省辦行政執法立卷規范和評查標準,組織開展xx縣優秀執法案卷、指導案卷評選,切實提升行政執法工作工作合法化規范化。

三、完善依法行政推進責任機制,形成工作合力。

縣政府及時調整法治政府建設工作領導小組,切實發揮領導小組及其辦公室的作用,進一步明確各成員單位在推進法治政府建設中的工作職責和工作重點,各司其職、各負其責、加強協調,形成共同推進法治政府建設長效機制。縣政府法治建設工作領導小組及其辦公室、各成員單位認真履行加快本地法治政府建設職責,在依法行政、加快法治政府建設這項復雜的系統工程中,加強協調配合,形成依法行政的工作合力。一是要求各成員單位把深入推進依法行政擺到本單位工作更加突出的位置,加強整體部署,強化落實和推進機制,研究解決存在的突出問題,堅持依法行政工作與業務工作一同研究部署、一同組織落實、一同檢查考核,確保依法行政各項工作真正落到實處。二是各成員單位每年組成督導考核小組加強對全縣范圍內依法行政工作督促指導和考核評價,把依法行政作為考核機關單位及其工作人員的“硬指標”、“硬實績”和“硬約束”。強化“問題牽引”,注重以發現問題促轉變,以糾正問題促改進,以解決問題促提升,充分發揮考核評價的導向功能、評價功能、監督功能。三是緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,充分發揮法治政府建設工作領導小組成員單位一把手在深入推進依法行政中的模范帶頭作用,推動“一班人”,帶動“身邊人”,影響“一群人”,切實增強推進依法行政的意識和能力。四是適應新形勢新任務新要求,切實加強法制機構隊伍建設,使法制機構設置、人員配備、能力素質與本單位依法行政工作任務相適應、相匹配。

四、注重工作實效,提升依法行政水平。

為建設法治政府,推動依法行政水平不斷提升,縣委縣政府不斷強調法律的在工作中的基石作用,在全縣范圍內開展了“學法、用法、普法”工作,緊扣“誰執法誰普法”責任制,做好依法行政的踐行者,法律權威的捍衛者。全縣干部職工在法治培訓中,通過學習法律,培養法治思維,提高法律素養,提升工作能力;在執法中,通過依法履職,踐行法律職責,維護合法權益,保障法律權威;在宣傳中,普及法律知識,告知法律責任,明確法律要求。充分調動全縣對于法治政府建設的積極性,提升依法行政水平。

同時,我縣各鄉(鎮)街道辦事處、縣直各部門深入推進服務型行政執法及執法責任制建設,與深化“放管服”工作相銜接,轉變思路,強化創新內容,將優化服務貫穿行政執法各環節,實現執法和服務的雙提升。深入開展便民專項活動,推出便民措施,加強與河南政務服務網對接,推動建設多部門業務“一網通辦”,“網上辦理+自助辦理”的多渠道格局。我縣通過設置行政服務中心,實行“統一工作機制、統一人員管理、統一業務流程、統一標準化建設、統一自助辦理”的“五個統一”工作機制,推動“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革推進審批服務便民化工作。

目前,xx縣36家電子政務外網已于2019年6月27日組網全部完成,與全省電子政務外網形成一體,已經提前實現網絡通;針對于各部門系統實現數據通、業務通問題,已經實現與8家(城管局、規劃局、住建局、水利局、衛計委等)自建系統對接,可以實現群眾網上申請、工作人員網上審批業務。xx縣縣計143項審批事項,已經入駐大廳129項審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例達到90.21%。

【篇三】

2019年,我局在區委、區政府的正確領導和區法制局的指導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞全局中心工作,突出重點,夯實責任,加強領導,聯系實際,創新形式,積極開展普法學習宣傳教育,扎實推進依法治理工作成效,推進法治政府建設方面取得了新的成績。現將有關工作開展情況匯報如下:

一、加強組織領導,明確相關責任

1、健全組織機構,明確工作職責。為確保法治政府建設工作的實施,我局進一步加強法制建設工作領導組織,及時調整領導小組成員,按期開展活動,切實履行職責,更好地指導協調局各有關股室開展法制宣傳教育和依法辦事工作。

2、建立工作制度,確保法治工作落到實處。一是建立學法制度。局黨組把法制建設宣傳教育內容納入學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立集中培訓制度。明確每年舉行集中普法培訓的時間,開展一些列法制教育活動。三是堅持學法用法考核制度。將學法用法考核納入個人工作考核,規范執法方式方法。四是將普法依法治理工作納入重要議事日程,定期召開會議做好研究部署,妥善解決法制建設工作中存在的困難和問題。

3、推動法制建設,經費保障到位。我局每年嚴格將普法經費納入財務預算,確保普法宣傳教育活動的正常開展,確保了普法宣傳資料征訂、宣傳等工作落到實處,為普法工作提供了有力的經費保障。

二、強化學習教育,著重培訓提高

⒈學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,堅持與學習黨的十八大、十九大精神,以全面建成法制政府為目標,開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化,組織干部職工集中學習,注重加強對新出臺的黨紀政紀和業務法律法規的學習。

⒉培訓提高。一是組織人員參加上級組織的培訓,提高干部隊伍素質,并做好上崗培訓工作,把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的前置條件。二是在全局干部職工大會上以警示促教育,健全培訓制度。重點加強了《憲法》、《刑法》、《民法》、《行政法訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《合同法》、《物權法》等法律法規的培訓,通過普法培訓,既增強了全體干部職工依法行政的能力,又擴大了普法宣傳員隊伍,使房管局法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。

三、法制建設成效顯著,體現出“四個明顯”

⒈法律意識明顯提高。進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理的水平,養成了依法辦事的習慣。

⒉行政執法明顯規范。在信訪、業務等案件處理過程中,嚴格執行國家法律法規,履行法定程序,特別注重執法依據的具體操作,真正做到法規制度的活學活用。

3.秩序明顯好轉。我局按照區委、區政府部署,集中時間集中力量對房地產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題,認真加以分析和整改;二是建立工作制度,層層抓落實;三是依法處理,嚴格規范房地產市場;四是加強隊伍建設,提高管理水平。

4.依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率,我局積極推進行政審批制度,對行政許可和公共服務事項嚴格按照程序進行審批。同時根據上級要求和我局權責清單,不斷推進執法體質改革,建立健全“信息公開”制度

四、存在的問題和下步工作思路

面對加快法制政府建設的新形勢、新要求,我局積極開展了法制宣傳教育工作,雖然也取得了一些成效,但基于我局人員機構的實際情況,面臨的執法難問題,還是有待解決。同時在法制建設的道路上,還存在一些不足。主要表現在:一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡,普法教育形式比較單一,創新不夠。我局下一步將加強以下幾個方面的工作:

一是進一步加強普法學習,真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時,我們還將繼續加大對《行政許可法》、《廉政準則》、《行政過錯責任追究辦法》等相關法律法規的學習力度,用法律法規武裝廣大干部職工的頭腦。

二是進一步加強職業道德、職業責任教育。轉變思想作風、工作作風,使每一名干部職工都牢記服務宗旨,自覺愛崗敬業、無私奉獻,真正把房產管理工作全面推向一個新臺階。

【篇四】

2019年,在市委、市政府的堅強領導下,在市法制辦的精心指導下,我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護憲法權威,全面貫徹法治政府建設的各項部署,圍繞中心、服務大局、履職盡責、狠抓落實,工作取得了積極成效。現報告如下:

一、2019年主要工作

(一)加強組織領導,夯實法治政府建設基礎

縣政府高度重視法治政府建設,自覺把建設法治政府擺在全縣工作的重要位置,在《縣政府工作報告》重點進行安排,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。印發了《xx縣2019年法治政府建設工作要點》(佛辦字〔2019〕65號),對全年法治政府建設工作進行了細化分解,各行政執法單位結合工作職責制定了年度工作計劃。同時,制定了法治政府建設工作考核制度,將年度工作要點細化量化,納入年度依法行政目標責任考核體系,確保法治政府建設有序推進。

(二)依法全面履行政府職能,深化行政管理體制改革

1.繼續深化“放管服”改革。持續推進行政審批制度改革,加強行政許可事項規范化、標準化、目錄化管理,編制了《xx縣縣級部門行政許可項目目錄(2017版)》。對權力清單、責任清單、公共服務事項清單、“雙隨機”抽查事項清單、行政審批中介服務事項清單進行動態調整。以清理減少行政審批事項、優化審批流程、公開審批標準、規范審批行為、加強監督管理為重點,積極申報相對集中行政許可權改革試點,制定上報了《xx縣相對集中行政許可權改革實施方案》。

2.清理規范行政審批中介服務。降低企業運行成本,全面清理和整合規范與行政審批相關的各類認證、評估、檢測、設計等中介服務事項,編制公布了《xx縣行政許可中介服務事項清單》。

3.進一步推進商事制度改革。持續深化“先照后證”“多證合一”“證照分離”、簡易注銷改革,降低市場準入門檻,以“大眾創業、萬眾創新”推動經濟轉型發展。截止11月底,新登記各類市場主體343戶,新增從業人員1281人,新增注冊資金29814.38萬元。

4.大力推行“互聯網+政務服務”。以互聯網為載體,加快推進政務服務電子化、網絡化,結合權力清單、責任清單和行政審批制度改革,將全縣32個進駐單位的行政審批服務事項全部納入政務服務網絡平臺進行網上辦理。截止目前,共受理行政審批項目2539件,便民服務項目2694件,辦結率達100%。

(三)完善政府法律體系,提高規范性文件質量

1.嚴格執行規范性文件“三統一”制度。嚴把審核關,縣政府規范性文件草案必須通過起草部門法制機構、法律顧問和縣政府法制機構三次審查,層層落實審查責任,形成審查工作合力,2019年,按規定向市政府和縣人大常委會備案規范性文件4件,均向社會公布,規范性文件備案率100%,沒有發現被上級糾錯文件。

2.全面清理規范性文件。我縣先后完成“優化提升營商環境、涉關軍民融合發展、知識產權、生態環境保護”四個方面的規范性文件清理工作,重點是反復適用的決定、規定、公告、實施細則、意見等規范性文件。共清理文件18件,其中:6件由于已過文件有效期,作廢止建議;繼續有效保留12件。清理結果以《關于公布清理規范性文件結果的通告》(佛政發〔2019〕33號)在縣政府網站公示。

(四)健全依法決策機制,促進科學民主決策

1.建立和完善內部決策制度。2019年,縣政府重新修訂《政府工作規則》,確保縣政府依法規范高效運轉。不斷完善決策程序,對與群眾利益密切相關的重大決策事項,如水價調整舉行聽證會;對涉及法律法規的決策事項,如各類規范性文件、合同、協議事先向法律顧問征求意見。除依法應當保密的外,行政決策的事項、依據、結果全公開。同時,堅持和健全民主集中制,對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策,對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批等重要事項,均在調查研究的基礎上通過召開縣政府常務會、專題會議進行集體研究決定,并形成會議紀要。

2.深入推進法律顧問制度。充分發揮法律顧問作用,使其在制定重大行政決策、推進依法行政中提供法律意見建議。截至目前,法律顧問共審核縣政府及部門文件、合同、協議24件,保證了政府決策合法合規。縣政府法律顧問工作經費納入財政預算予以保障,對聘請的法律顧問按照政府購買服務管理的相關要求支付報酬。

3.全面推進政務公開。為扎實推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,我縣及時在縣政府門戶網站公開重大行政決策、政策文件解讀、行政權力事項、公共服務指南、公共資源配置、干部人事任免、辦事流程等涉及群眾切身利益的事項,截至目前,共發布各類新聞信息5006條,辦理《縣長信箱》網民留言21件,最大限度地方便企業和群眾了解xx縣情,參與社會管理,監督依法行政。

(五)規范行政執法行為,著力改善法治環境

1.依法履行行政執法職責。我縣狠抓思想建設,要求行政執法人員牢固樹立服務大局意識,端正執法理念,文明公正執法,杜絕粗暴行事,講究辦案技巧,提高辦案質量。2019年,將文明執法工作融入依法行政考核中。同時,在開展食品藥品、安全生產、環境保護等執法檢查中主動接受外部監督,認真受理人民群眾舉報、投訴,真正實現把工作的監督權、成效的評判權交給服務對象、交給群眾、交給社會。

2.開展執法卷宗評查。為進一步加強行政執法監督,提高行政執法案件質量,印發了《2019年度行政執法案卷評查工作的通知》(佛政辦發〔2019〕147號),對行政許可案卷和行政處罰案卷進行抽查,對在評查中發現的問題,要求各行政執法單位采取有效措施加以整改,規范執法行為。

(六)加強行政復議訴訟工作,暢通矛盾糾紛化解渠道

1.推行“陽光”信訪。建立健全矛盾糾紛排查制度、調解制度、信訪聯席會議制度,完善矛盾糾紛、突出信訪問題排查化解機制。截止目前,全縣共受理群眾來信來訪104件326人次,網上投訴64件。其中來信11件次,來訪93批315人(集體訪23批195人次),無赴省集體上訪發生。組織開展矛盾糾紛排查11次,共排查矛盾糾紛98起,化解98起。信訪信息系統覆蓋全縣各鎮辦,覆蓋率100%,系統運行規范,信訪視頻運行正常,基層基礎得到加強。

2.扎實推進行政復議工作。堅持“以人為本,復議為民”的原則,在辦案過程中,始終從保護當事人切實利益和解決糾紛的角度出發,注重實體與程序并重,把好案件事實關、證據關、法律適用關,切實做到依法審查、公正裁決。依法公正辦理行政復議案件,截至目前,共收到向縣政府提出行政復議申請2件,內容涉及建設用地、房屋糾紛,其中駁回1件,不予受理1件,審結率100%。

3.依法履行應訴職責。充分發揮政府法制機構在行政應訴工作中的組織、協調、指導作用,做到有訴必應。2019年,承辦縣政府行政訴訟案件1件,案件涉及土地確權糾紛,現已審理完畢。

(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

1.嚴格落實領導干部學法制度。結合政府工作實際,我縣定期在縣長碰頭會、政府常務會議上,圍繞憲法、新時代中國特色社會主義法治理論、法治政府建設、環境保護、安全生產等內容進行集中學習。通過學法活動,進一步營造了領導干部帶頭學法、模范守法、辦事依法的良好氛圍,領導干部法治意識明顯增強,運用法治思維處理事務能力明顯提高。

2.強化行政執法人員資格管理。對全縣行政執法人員實行動態管理,印發了《xx縣行政執法證件清理工作的通知》(佛府法發〔2019〕3號)。通過清理,全縣342名執法人員取得執法證,需換證和新申請辦證132名,因退休或調離執法崗位需注銷46名。2020年,我縣將組織全縣132名執法證件即將到期需換證和新申請辦證人員參加省市法律知識培訓及考試,督促執法人員提升法律知識水平,推進依法執法能力提升。

3.全面加強法治政府建設宣傳。以“七五”普法和法律七進工作為載體,落實“誰執法、誰普法”責任機制,加強對領導干部、行政機關工作人員、企事業單位管理人員、青少年等重點人群的法治宣傳教育。完善法治宣傳陣地,建設法治宣傳隊伍,廣泛組織開展經常性、多渠道的法治宣傳活動,推動法治文化建設,營造濃厚法治氛圍。

2019年,我縣法治政府建設取得一定成績,但與省、市的要求和群眾的期盼相比,還存在一些短板和薄弱環節,還需在今后的工作中加以落實和解決。主要表現在:一是思想認識需要進一步提高,部分鎮辦和部門對依法行政的重要性認識不足,還存在“重經濟、重穩定、輕法治”的思想觀念,對法治政府建設工作目標、措施及思路不清晰。二是法治政府建設的工作機制還需要創新。縣政府及部門法制工作人員較少,同繁重的法治政府建設工作任務不相匹配,存在重部署、輕督辦的現象,對基層完成法治政府建設任務的督辦和指導力度還需要加大。三是法治政府建設基礎需要進一步夯實。有的部門法制工作機構和人員配備,還不能完全適應工作發展需要。

二、2020年法治政府建設工作安排

2020年,xx縣政府將緊緊圍繞省委、市委和縣委全面推進依法治理總體目標,聚焦法治政府建設新目標新任務,始終堅持改革方向、問題導向,切實找準法治政府建設的關鍵問題和薄弱環節,加強領導,夯實責任,著力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為全縣經濟社會發展提供堅實的法治保障。

(一)切實加強對法治政府建設的組織領導。進一步健全法治政府建設領導機制,強化黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人的責任。及時明確法治政府建設時間進度和可檢驗的成果形式,修訂完善依法行政工作目標考核體系,加強法治政府建設進展情況定期檢查和專項督查。

(二)積極推進行政決策科學化、民主化、法治化。規范重

大行政決策程序,充分發揮政府法律顧問的重要作用,積極推進

基層政府法律顧問工作,確保政府法律顧問參與行政決策的作用發揮,提高參與深度和準度。推動行政規范性文件清理、修改、廢止常態化,促進行政管理行為合法、規范、透明運行。

(三)切實加強對行政權力的監督和制約。依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督,接受縣政協的民主監督。加強行政機關層級監督,積極推行行政復議體制改革,推行“陽光復議”,加大案件現場調查和公開聽證審理力度。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度,規范行政應訴程序,提高行政應訴質量,嚴格執行人民法院生效裁判,深入推進執法監督。

(四)加強行政執法法治化水平。一是加強重點領域執法力度。加強食品藥品、安全生產、環境保護、醫療衛生等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域執法,督促指導行政機關履行法定職責。二是規范行政執法行為。繼續組織開展行政執法突出問題專項治理,嚴格規范執法程序,優化執法流程。建立健全行政裁量權基準制度。全面規范行政執法決定文書。倡導推行執法全過程記錄制度,確保執法工作都有據可查。三是全面落實執法責任制。健全行政執法責任追究機制,落實錯案責任追究制度,促使執法部門和執法人員正確行使職權、全面依法履職。

【篇五】

為加快推進xx鎮法治政府建設工作,根據省市區相關文件要求,按照兩年抓基礎、三年見成效的總體思路,我鎮制定了相關行動計劃,并按照要求分工明確、落實到人、責任到崗,確保了工作順利推進,推動基層政府公信力和法治化水平進一步提升,人民群眾對于法治政府建設的滿意度和獲得感進一步增強。

一是加強鎮政府工作人員法治培訓教育。我鎮主要負責人以身作則、以上率下,做尊法學法守法用法的模范。2019年6月,組織執法人員開展了普通法律知識培訓,班子領導帶頭學習,帶動機關干部認真學,提升了基層干部的執法水平。同時,我鎮制定實施公務員法治培訓計劃,對新進公務員進行了法律知識講解,并組織新進公務員參加區法制辦組織的執法證考試培訓。

二是健全依法、科學、民主的基層決策制度。認真貫徹《浙江省重大行政決策程序規定》,實施鎮街重大行政決策目錄清單制度。探索推廣行政機關合同統一范本、統一審查、統一備案等制度。嚴格實行行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度,堅持將直接涉及公民、法人和其他組織權利義務的文件全部納入審查范圍。2019年底前,普遍建立重大行政決策合法性審查機制,未經合法性審查的,重大行政決策事項不得提交會議審議、重大行政機關合同不得簽訂、行政規范性文件不得制發。定期清理規范性文件發布情況,對規范性文件制定嚴格按照相關流程,及時向區法制辦報備。截至目前,我鎮2019年未制法規范性文件。

三是進一步完善行政執法體制機制。推動執法重心下移,加強基層行政執法力量,落實與工作任務相匹配的人員力量,今年為完善基層工作的力量,提升工作實效,我鎮專門招聘了48名網格員,并進行了崗前培訓,大大充實了基層網格管理力量。認真貫徹《浙江省行政程序辦法》,2019年底前,全面實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。根據相關要求,我鎮針對違法建筑拆除,嚴格制定相關工作程序,堅持依法依程序進行。

四是加大行政執法規范化建設力度。2019年底前調整完善權力清單,全面清理行政執法主體資格,明確行政執法崗位。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,推進行政執法證件申領工作,組織新進人員參加行政執法資格考試,確保2020年底前,行政執法人員持證率達到85%以上。健全完善行政執法裁量權基準、行政執法程序規范、行政執法保障、行政執法檔案管理等配套制度。按時完成縣鄉法治政府建設“最佳實踐”專項工作任務。

五是強化基層公共法律服務供給。堅持強監管與優服務相統一,推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等柔性執法手段。注重發揮行業協會、社會組織等作用,實現政府治理與社會調節、村民自治良性互動。組織開展企業守法幫扶行動,幫助轄區內企業建立不低于法定監管標準的內部管理制度。以民主法治村建設為抓手,結合小微權力規范運行工作,加大農村普法力度,健全農村公共法律服務體系建設。推進法律顧問制度向村一級延伸,確保2020年底前,村法律顧問全覆蓋。加強涉農法律法規執行情況監督檢查,將政府涉農各項工作納入法治化軌道,推動農村依法治理工作。

六是建立健全依法行政監督體系。深入推進政務公開工作,進一步優化政務公開工作流程,健全工作機制,明確責任崗位。加快推進重點領域政府信息公開目錄體系建設,拓寬主動公開渠道。加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、政府債務等重點領域政務誠信建設,健全監督機制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任,建立常態化行政執法責任追究機制。完善統一咨詢投訴舉報平臺,健全投訴舉報、情況通報等制度。推動行政機關積極參與公益訴訟工作,支持檢察機關依法提起行政公益訴訟。組織開展行政執法監督規范化建設試點,到2020年底基本形成行政執法監督與檢察監督等協作機制。

七是進一步健全基層社會矛盾糾紛預防化解機制。認真貫徹省政府《關于深化行政復議體制改革的意見》,全面推進行政復議職責向政府集中,探索推進行政復議規范化建設。支持法院依法受理和審理行政案件,建立敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度,明確如發生出庭應訴情況,則我鎮行政機關主要負責人和分管負責人均要出庭應訴,確保出庭應訴率進一步提升。加強行政調解中心建設。依法分類處理信訪投訴請求,完善行政調解、行政復議、行政訴訟、行政裁決、仲裁等多元化解機制,到2020年底努力實現法定渠道解決矛盾糾紛比率大幅提升。

八是強化法治機構和法律顧問職能作用。進一步加強我鎮法治機構力量,在原有工作人員基礎上,再配備兼職人員,共同開展法治工作。加強公職律師隊伍建設,推動法治機構設置、人員編制、力量配備與新時代法治政府建設任務相適應。加強法制審核力量建設,落實依法行政組織協調、合法性審查、法律事務處理等工作任務。每年與專業的律師事務所簽訂政府法律顧問合同,充分發揮外聘政府法律顧問作用。推進大數據在法治政府建設中的應用,推動政府法治機構和主要執法部門之間實現數據互聯互通。


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