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2019年法治政府建設工作總結5篇

工作總結范文 相關范文 編輯:念秋 發布時間:2019/11/13

2019年法治政府建設工作總結5篇

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【篇一】

2019年度,在xx區全面推進依法行政工作領導小組辦公室、區法制辦、區司法局的指導下,xx區安監局認真貫徹相關文件精神,積極推進法制政府建設工作,深化責任落實,嚴格追查生產安全事故和安全生產違法行為,消除了一批事故隱患,取得了一定成效。在安全生產行政執法過程中始終堅持以事實為根據、以法律為準繩,公開、公平、公正,嚴格執法,廉潔執法,依法辦事,未發生因履職不當引發行政復議、行政訴訟或群眾上訪情況,確保了一方平安。現將我局貫徹落實法制政府建設工作情況匯報如下:

一、加強對法制政府工作的領導、審核和監督

(一)加強組織領導。局黨組重視并繼續加強法制政府建設工作,局長親自抓部署、抓學習,分管領導具體抓落實,有力保障了依法行政工作的組織領導,切實加強了依法行政的工作力度。加強法制培訓和交流,組織執法科室和人員旁聽行政訴訟案件庭審全過程,邀請xx公安分局法制大隊來我局進行法制培訓和案卷評審,邀請市安監局監察支隊對我局執法工作開展業務指導,進一步提升了我局干部學法、懂法、用法的能力,濃厚了法制政府建設的氛圍。

(二)加強法制審核。進一步健全依法行政規章制度、完善法制審核流程,2019年完善了行政執法案件法制審核制度:對于一般程序行政處罰案件必須經過法制審核程序,由主辦人員、監察大隊、法制員層層審核把關,再報分管領導、主要領導審核批準;對于較大數額罰款、吊銷證照等屬重大行政處罰的案件,除進行法制審核外,還要提交局案件審理委員會集體討論、并經本單位主要負責人同意后,下達行政處罰決定。建立行政處罰案件嚴格把關制度,對案情復雜、把握不準的行政違法案件的辦理,經常性與區法制辦、區檢察院、區法院等單位進行交流和匯報,經常性與專家、局聘律師開展案件分析,嚴格把關行政處罰案件的辦理過程,確保辦理程序符合法定要求、法律法規適用正確無誤、證據鏈完整、辦理結果公平公正。

(三)加強監督指導。通過“1+2”模式,即“一名分管領導”+“兩名業務骨干”,加強對本單位法制政府工作的監督和指導。具體做法為:一是加強規范性文件、文書的編制。進一步完善了安全生產監督執法文書、行政(當場)處罰文書、“雙隨機”抽查機制(文件)等,從源頭上加強本機關在實施具體行政行為過程中的規范化、法制化水平。二是開展執法監督。定期、不定期開展行政執法案卷檢查,及時發現行政執法過程中存在的程序不到位、法律法規適用錯誤等問題,并及時反饋給相關執法科室和執法人員,及時糾正和完善。

二、認真布置完成法制政府建設各項工作

(一)嚴格執法,依法履行法定職能。對納入2019年度監督檢查計劃和“雙隨機”抽查計劃的任務,實現100%全覆蓋監督檢查,檢查各類生產經營單位208家(次),查處問題(隱患)278處,均完成整改;查處非法違法行為53起,處罰款54.7萬元。安全生產“雙隨機”抽查生產經營單位70家(次),“跨部門、雙隨機”抽查8家(次),發現問題已責令改正35項,發現違法行為實施行政處罰9次,罰款7.8萬元。抽查任務完成率100%、檢查完成率100%、公示率100%。

(二)依法推進行政決策民主化、科學化、法制化。對依法行政嚴格把關,通過嚴格執法程序、案件法制審核常態化、重大復雜案件集體討論常態化等制度的落實,加強行政執法的法制化進程。本年度立案查處的安全生產違法行為,法制審查率100%;其中,對符合《浙江省實施行政處罰使用聽證程序較大數額罰款標準》的行政處罰案件,經集體討論,經局主要負責人同意后實施行政處罰。2019年度無行政復議、行政訴訟案件。為加強行政決策的專業化,我局聘用浙江達正律師事務所夏世毅律師為區安監局法律顧問,2019年參與我局重大行政執法決定審核活動3次,提出相關法律意見3份。

(三)嚴格規范公正文明執法。2019年我局為本單位執法人員和21個鄉鎮(街道、辦事處)、xx經濟開發區安監站配置了行政執法裝備,主要有執法記錄儀、筆記本電腦、掃描儀、測距儀等,執法記錄儀人均持有1只。加強對落實行政執法全過程記錄制度的培訓和監督,將執法過程全紀錄作為考核加分項放入各科室和鄉鎮(開發區)安全生產目標管理責任制考核內容。

(四)加強行政執法監督規范化建設。制定了安全生產監督執法培訓計劃,嚴格按照《浙江省安全生產行政執法規范手冊》要求開展培訓和執法實務。執法人員在開展監督檢查時,要提前制定檢查方案或現場檢查表,檢查過程中發現問題(隱患)要當場予以改正,不能當場改正的要責令限期改正(排除)。監督檢查完成后15個工作日內,將監督檢查情況填入安全生產行政執法統計系統、浙江省行政執法系統并公示。行政處罰、行政許可案件按照《浙江省行政執法文書立卷規范》要求,在辦結后的10個工作日內進行立卷歸檔處理。2019年我局參加全市安全生產行政執法案卷評查,13個案卷參加評比,其中獲得優秀案卷5個、合格案卷8個,見文件《衢安監【2019】83號》。

(五)強化法制能力建設的組織保障。局領導班子、全體干部落實集體學法制度,加強對安全生產法律、行政法規、地方性法規和規范性文件的學習,組織領導干部和本單位公務員參加機關干部學法用法集中培訓和法律知識考試,提高機關干部和行政執法人員的法制觀念和法律素養,自覺將法治思維運用在日常工作和監督執法工作中。加強行政執法人員的培訓和取證工作,全局正式在崗在編人員18人均取得了行政執法資格,取證率100%。

三、2020年度法治政府工作計劃

(一)繼續加強依法行政的組織保障。進一步加強局領導班子在加強行政執法工作中的領導作用,建立和完善局領導班子和全體執法人員集體學法制度,建立和完善依法行政工作的監督和考核制度。

(二)規范事中事后監管和行政執法工作。根據黨中央、國務院深化行政體制改革的要求,按照依法行政和“陽光執法”的要求進一步開展和深化“雙隨機”抽查工作,規范監督檢查過程,優化抽查程序,提升執法技能,及時公布隨機抽查結果。進一步加強行政執法工作,通過開展培訓、交叉執法活動等,提高干部行政執法能力;進一步加強行政執法人員對執法文書、執法程序、執法案卷的辦理能力;配備配齊監督檢查裝備和車輛,為規范化執法提供保障。

(三)強化對行政執法的制約和監督。進一步加強對行政執法、行政處罰、行政許可、行政強制等行為的法制審核,在辦理全過程實行“三把關”制度,即辦案人員把關、法制員把關和法律顧問把關,同時加強與本級、上級法制部門的聯絡,嚴格執法行為,確保2020年度無行政復議案件糾錯、行政訴訟敗訴情況出現。

【篇二】

018年在上級部門的指導和鎮黨委、政府的領導下,我鎮深入開展和推進法治政府建設工作,堅持深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《xx縣貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)>實施方案》,依法履行法定職責,規范行政行為,進一步加強法治政府、責任政府、服務型政府建設,全面完成我鎮2019年度法治政府建設考評指標和績效考評指標任務,現將工作情況匯報如下:

一、全面調整和完善法治政府建設的組織領導和推進工作

(一)2019是《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》正式頒布施行的第二年,我鎮普法依法行政工作面臨新的機遇與挑戰,圍繞我鎮法治政府建設的新任務和要求,于年初做了如下工作調整:

(1)調整了xx鎮推進法治政府建設工作領導小組,鎮黨委副書記、鎮長王燁為組長,人大主席鄧長軍、副鎮長胡輝軍、紀委書記王欽臣為副組長,其他相關部門站所負責人為成員,協調好各項工作。

(二)堅持落實法治政府建設情況報告制度,研究部署推進法治政府建設工作

(1)我鎮及時向縣政府法制辦報告2019年度法治政府建設情況(xx鎮2019年推進法治政府建設工作總結),并有及時在xx鎮人民政府門戶網站向社會公示。

(2)今年以來,我鎮多次召開了與推進法治政府建設工作有關的工作會議并各村加大了各種法治制度的宣傳。先后召開了xx鎮法治政府建設專題工作會議、普法考試和執法證考試安排工作會議、晏家村、連里村違法占田建房行政拆除協調工作會議等,并先后開展了森林防火、保護野生動植物、加強控違拆違等工作的宣傳,在中心校開展了法治宣傳、禁黃賭毒等方面的宣傳演講等,由鎮綜治辦牽頭,聯合xx派出所、煙溪派出所、平口派出所在全鎮開展了社會治安綜合治理行動等。以上這些會議和活動很多都寫了新聞報道,在xx新聞網、xx政務網、xx法治網有進行發表,且有在xx鎮人民政府門戶網站上發布。

(三)加強對“關鍵少數”法治思維和依法辦事能力培訓

我鎮嚴格按照上級規定,建立健全學法制度,今年以來我鎮組織了多次學法相關活動和會議。今年6月份在全體機關干職工中舉辦了xx鎮干部講學活動,黨政領導和部門站所負責人紛紛上臺講學,讓全體干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。9月中旬組織全體機關干職工參加了2019年的普法考試,通過率合格。另外,還開展了依法行政知識講課,使全體機關干職工學習到了更多的法律知識。還有由國土規劃建設環保組織到各村進行了加強控違控拆的法律宣講,林業站到各村進行了森林防火和保護野生動植物的法律宣講,派出所到中心學校開展了法治知識的宣講,這些活動既提高了干職工依法辦事的能力,也是群眾對于法律知識有了更多的了解。以上這些活動均形成了新聞報道,在xx鎮人民政府門戶網站上發表。

(四)報送推進法治政府建設工作信息

以上這些會議和活動的信息均有向縣政府法制辦報送,并積極在xx法制網站上發表,今年以來,我鎮已經在法制xx網站上發表了10多篇新聞報道。

二、依法全面履行政府職能

(一)嚴格落實規范性文件管理制度

我鎮嚴格按照《xx省規范性文件管理辦法》規定,依規定要求對文件進行起草、審查、發布、監督管理和及時清理,認真落實了文件的合法性審查制度、“三統一”制度、備案制度等相關制度。我鎮今年的所有文件均按《xx省規范性文件管理辦法》的規定進行管理,并嚴格落實了合法性審查和“三統一”制度。另外我鎮除每季度對本單位的規范性文件進行了清理以外,還配合縣政府法制辦做好了縣政府制定規范性文件的清理工作。

(二)政府職能依法全面履行

我鎮今年以來依法全面履行政府工作職責,重點加強了精準扶貧、黨建、綜治維穩、民調等工作,今年我鎮沒有經專項督查發現或群眾反映存在的行政不作為行為。

(三)嚴格落實政府合同管理制度

今年我鎮嚴格按照《xx縣政府合同管理暫行辦法》的規定,對我鎮相關合同進行了管理,每年在進行檔案整理時都及時把前一年的檔案進行了歸檔。

(四)落實政府法律顧問制度

我鎮與xx資聲律師事務所簽訂了聘請常年法律顧問合同書,建立了法律顧問隊伍,并且法律顧問在今年處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發揮了積極作用。

(五)積極開展普法宣傳教育

堅持領導干部帶頭學法、模范守法,建立依法行政領導小組會前學法制度,每年安排兩次以上會前集體學法。除每季的新法速遞外,通過案卷評查、執法督察等途徑提高干部在評估、稽查、咨詢服務等方面的能力。組織干部參加全縣法制業務專題培訓、“12·4”法制宣傳日社保專題普法講座等等。學習《環境保護稅法》、《xx省行政程序辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、新《會計法》等法律法規,以提高干部執法素質。今年7月初,我鎮積極組織了各部門的行政執法人員參加了“執法證”的培訓和考試,各部門的所有行政執法人員均通過了執法證考試。另外還積極落實了對我鎮行政執法人員的管理工作,如果執法人員有調離執法崗位的,會及時收繳執法證件上報到縣政府法制辦,并及時按縣政府法制辦要求落實執法證的年檢工作。

三、完善重大行政決策機制

(一)遵守重大行政決策程序

我鎮嚴格遵守重大行政決策科學民主、法治制度,遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序。

(一)強化法制監督

我鎮按時完成了行政復議和行政訴訟的上報,全年沒有人提起行政復議和行政訴訟。

(二)強化財政監督

今年以來,我鎮嚴格遵守《預算法》有關地方政府舉措債務規定的情況,沒有發生違法違規舉債或者為單位和個人債務提供擔保的行為。另外還嚴格執行了“收支兩條線”制度,沒有發生違反“收支兩條線”制度或者以各種形式返還的現象。

(三)加強審計監督

今年以來我鎮積極配合審計機關,開展了多次審計工作;未發現違法違紀違規情況和整改不到位的情況。

(四)強化行政監察

今年以來,我鎮在縣紀委的多次暗訪和鎮紀委的作風檢查中,未發生行政違紀違規案件,更沒有發生行政違紀違規案件受到紀檢監察部門查處的情況。

五、全面完善政務公開

(一)建立健全政府信息公開工作制度,完善政務公開信息化建設,依職權主動公開政府信息

我鎮根據《政府信息公開條例》等相關規定以及政務中心的要求,建立健全了政府信息公開制度,并根據政府信息公開工作要點及時開展重點領域政府信息公開及時在網站上發布了xx鎮2019年政府信息公開年度報告,在去年開展規范文件清理基礎上,再次開展了規范性文件清理工作,通過公文處理系統及相關檔案文件全面梳理并明確清理目錄,要求各部門結合當前政策以及工作實際,認真開展規范性文件清理工作,保證能及時將我鎮發布的規范性文件報法制辦并在政務網上公開。

(二)依法處理政府信息公開申請

今年以來,我鎮尚沒有公民、法人和其他組織公開申請政府信息公開的要求。

【篇三】

2019年,我局深入貫徹落實黨的十九大精神,緊密圍繞《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》各項目標任務,根據區委區政府相關工作部署,深入開展法治政府建設,為我區建設良好的法治環境積極發揮部門作用。

一、2019年法治政府建設工作總結

(一)進一步完善依法行政制度

根據《溫州市xx區人民政府辦公室關于做好行政規范性文件清理及公開工作的通知》(溫鹿政辦發明電〔2017〕45號)和《溫州市xx區人民政府辦公室關于繼續做好部門和街鎮行政規范性文件清理及公開工作的通知》(溫鹿政辦發明電〔2019〕52號)等文件的要求,對我局2019年8月31日前制定的行政規范性文件進行了全面審查清理,得出清理結論:繼續有效9件,廢止4件。同時在xx政務網上將《關于公布溫州市xx區發展和改革局行政規范性文件清理結果的通知》(溫鹿發改〔2019〕70號)予以公開。同時,就規范性文件審查、備案工作與區法制辦做好對接,2019年,審查、備案規范性文件2份。

按照《溫州市xx區行政機關合同管理實施辦法》《溫州市xx區行政機關重大合同備案審查辦法》有關規定,加強行政機關合同法制審查,對2019年我局自己簽訂和作為承辦單位由區政府簽訂的行政機關合同共計22件全部做到法制審查前置。做到行政機關重大合同依程序備案,經審查我局本年度沒有重大合同。

(二)推進行政決策科學化民主化法治化

2019年,xx區發改局嚴格執行重大行政決策法定程序,對溫州濱江商務區03-01-04a地塊安置房建設工程初步設計、溫州市濱江商務區楊府山北側03-02-51B地塊安置房建設工程初步設計、建立xx區天然氣輸氣管道巡線情況報備制度、制定《xx區服務業強區試點2017年培育成效和2019年工作計劃》等經公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等程序。

充分發揮法律顧問的作用,價格行政處罰案件全部經法制科室審查,重大、復雜案件法制科室全程參與。在行政復議、行政訴訟、政府信息公開、日常法制把關與法律咨詢等各個方面均由法制科室承辦或參與。聘請浙江嘉瑞成律師事務所主任二位律師擔任局常年法律顧問,參與案件研究討論、協助處理涉法事件、參加重大合同審查及參與其他法律事項。

就xx區政府法律法律服務平臺具體應用問題對接區法制辦和局常年法律顧問,做好過渡階段的銜接工作。

(三)堅持嚴格規范公正文明執法

推進行政執法全過程記錄制度,購置的專業執法記錄儀由專人保管,確保行政執法記錄規范使用。繼續實施《溫州市xx區發展和改革局行政執法全過程記錄工作制度》(溫鹿發改〔2016〕94號),要求執法人員全面落實《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》。開展案卷評查,按規定時間報送行政執法案卷自查情況報告和情況反饋。

繼續做好全國12358價格舉報網絡平臺案件辦理工作,多次對接市發改委和其他縣、市、區發改部門,第一時間跟進物價系統行政處罰案件數據統一進入全省一體化系統的步驟和方式。

2019年,我局從各個方面進一步規范執法人員執法辦案行為,做到程序和實體并重,警示教育和依法查處相結合,針對價格違法行為多發領域進行價格監督檢查告誡,在苗頭階段積極化解各類社會矛盾。

(四)強化組織保障和法治能力建設

百分百完成領導干部、公務員法律知識學習、考試要求,進一步提高局領導干部運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。做好行政執法證件申請和管理工作,2019年通過行政執法證考試并申領證件4人。積極向區法制辦報送法治工作信息,按要求報送法治政府建設考核數據、材料。

二、2020年法治政府建設工作思路

一是明確工作目標,訂好年度計劃。圍繞法治政府建設評價指標,對法治政府建設評價指標進行板塊劃分,抓住重點、保證全面,突出做好規范性文件制定及管理,重大行政決策法定程序執行,行政機關合同法制審查與備案,行政復議、訴訟、調解,法制信息、材料報送,法治能力提升和普法宣傳工作。

二是及時落實任務,扎實推進工作。對上級、區政府布置的臨時性任務、階段性工作提高重視、嚴肅對待,及早研究、盡快著手、按期完成。各項工作有序開展、穩步推進、不急不躁、不拖不拉,具體事項即來即辦,年度、季度、月度目標按期完成,不搞最后時限和臨時突擊。

三是積極溝通協調,爭取各方支持。與各科室做好對接,將法治建設工作任務予以清晰分解,由業務科室自己做好職責內工作。與區法制辦積極溝通,就個別具體要求與我局實際情況之間存在矛盾問題做好對接,就部分工作任務加強咨詢。與市發改委、區法院、市中級法院等加強協調,在訴訟等法治建設問題上獲取專業指導。

【篇四】

xx區審計局2019年度法治政府建設工作總結2019年,區審計局在區委、區政府堅強領導下,堅持以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記對xx工作的重要指示精神,按照建設中國特色社會主義法治治理體系、建設社會主義法治國家和全面推進依法治國的總目標,緊緊圍繞審計執法監督這個根本任務,以法制理念和法制思維為工作引領,全面推進法治政府建設工作.

現將工作情況總結如下:一、強化宣傳教育,引領法治政府建設2019年,我局嚴格依照《區審計局2019年依法治區工作要點》和《區審計局2019年法治宣傳教育工作要點》,扎實開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育百日專題活動,局領導班子帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法,帶頭在憲法法律范圍內活動,嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責,做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺,知曉為官做事尺度,推動全局審計干部成為憲法法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。結合全區送法律下鄉、法律進村社、法律宣傳月、“12·4”法治宣傳日等活動和審計例行執法監督等契機,在廣大干部群眾中深入開展以《憲法》、《刑法》、《審計法》、《行政處罰法》、《訴訟法》、《政府采購法》、《招投標法》等與大家工作、生活密切相關的法律法規及《黨章》、《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等黨規黨紀宣傳活動,全年在機關內部組織開展相關專題培訓暨講座6期,組織參與區內宣傳活動8場次,散發宣傳資料20000余份。同時結合“七五普法”的規劃綱要和我局的普法治理工作任務,認真落實普法工作責任,法治宣傳工作得到深入開展。全區干部職工和黨員群眾的法律意識、法治水平在宣傳教育中得到進一步提高,守法的自覺性和用法的針對性進一步增強,法治政府建設的工作環境更加有利。

二、規范執紀執法行為,提升法治政府建設深化“放管服”改革,擴大“一窗進出、并聯審批”范圍,推行“最多跑一次”、“馬上辦”。深化執法流程嚴密、執法程序規范、執法行為文明的制度設計和政策安排。建立完善行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度及行政執法權限協調機制。進一步規范行政處罰、行政檢查等執法行為。開展行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度改革試點。結合《中華人民共和國審計準則》,一是規范審計立項管理。制定了《xx區審計局審計項目計劃管理辦法》,明確了審計項目立項的基本程序,即年初根據上級主管部門工作意見和本局工作實際提出項目計劃,報經區政府領導批準同意后正式印發,保證了審計立項的嚴謹性,堅決避免了審計執法監督的隨意性;二是切實提升審計工作質量這條“生命線”。嚴格按照《國家審計準則》的規定,制定出臺了結合xx審計工作實際的《xx區審計局審計現場管理辦法》、《xx區審計局“三會合一”審理審核辦法》,進一步強化了審計項目的現場管理和審理復核審查工作,最大程度防范和化解審計執法風險,提高審計執法監督的公性力;三是嚴格執行權力運行公示公開制度。積極落實省、市、區有關行政權力上網運行的工作部署,高度重視行政權力依法規范公開運行工作,將我局的行政權力清單錄入行政權力公開運行平臺,主動接受社會群眾的監督。

三、嚴格審計監督,深化法治政府建設動態調整權責清單,建立完善工作考核、社會評議、責任追究等配套機制。建立有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理機制和具有審計職業特點的審計人員管理制度。繼續推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開2019年共完成審計項目41個,其中年內計劃項目20個,交辦配合審計項目21個;查出管理不規范資金17941萬元,核減投資額1578.1萬元,歸還原渠道資金716萬元,繳納其他資金67萬元、調賬處理763萬元,處罰款2萬元,提出審計建議186條,上報綜合性審計報告和信息19篇,《審計報告》和《審計要情》被市委常委、區委書記蔡邦銀等領導作出重要批示7件,向相關主管部門移送線索2件,向社會公告審計結果23條。審計結果促進區委、區政府及其他行業出臺規范性文件10件。通過審計執法監督,審計服務全區經濟轉型升級、產業結構調整、決戰決勝脫貧攻堅和項目建設等工作大局的能力進一步顯現,強化領導干部權力制衡與監督的能力進一步加強,聚焦社保資金、民生資金、財政扶貧資金等熱點問題的覆蓋面進一步拓寬,深化法治政府建設的工作成效更加明顯。

四、創新工作思路,豐富法治政府建設緊緊圍繞區委、區政府工作中心,不斷完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束,增強各級黨政機關依法執政、依法行政的能力。不斷加大審計執法監督力度。

(一)創新審計質量管理。為切實固牢審計質量生命線,進一步優化審計項目的復核審理流程,加強對審計業務過程中相關實質性環節的管理,提高證據鏈的關聯度,規范復核、審理行為。我局制定出臺了實施審計項目質量點評、審計業務審理和審計項目考評相結合的《xx區審計局“三會合一”實施方案》,對審計項目從制定方案、查證核實、證據獲取、重點突破、征求意見、復核審理、出具審計報告到歸集審計檔案的全過程實行嚴格的過程管理,注重了審計成果開發利用,杜絕了審計項目出現無問題、無針對性建議及信息、無整改的“三無”行為。通過對審計結果的分析、提煉,以審計專報、綜合報告、審計信息等方式,加強審計成果的利用,有效提高了審計效率和審計成果。《xx區醫保基金審計中的大數據運用解析》和《國家審計購買社會審計服務存在的問題與對策》在全市審計系統專版特刊。

(二)突出審計整改執行。為了防止審計結果報告與被審單位實際執行兩張皮的現象,在區委區政府領導大力支持下,通過與各方溝通、對接,審計整改工作納入全區目標管理考核范圍,對審計發現問題拒不整改或整改不到位的,將由區委督查室和區政府督查室進行區內通報,促使各單位更加重視審計整改工作,切實推進全區審計工作取得實效。

(三)引入法律顧問強化保障。我局針對本單位法律專業人才短缺的現狀,積極貫徹落實國家、省、市、區有關推行法律顧問制度的意見,采取了聘請法律顧問開展法律咨詢、重大事項研判、引用法律審查等辦法,充分發揮了顧問作,用提高了執法保障。2019年,我局推進依法行政工作措施有力、執行到位,各項工作推進有序,依法行政工作取得了應有的成績。但也存在一些不足,一是對審計全覆蓋的工作要求還有真空,對法治政府建設的力度還有待于進一步加強。二是精品特色工作還有待于進一步突破。今年我局要繼續堅持依法、文明、高效審計的工作理念,在區委、區政府和市審計局的堅強領導下,開拓進取、務實創新,力爭在服務法治政府建設中再創佳績、再立新功!

【篇五】

2019年,我縣法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《縣鄉法治政府建設行動計劃(2019-2020年)》和溫州市有關法治政府建設實施意見,緊扣溫州市法治政府建設(依法行政)考核標準,突出重點,補短板、強弱項、求創新,全面推進落實法治政府建設各項任務,努力提高行政機關依法行政水平,為奮力譜寫高質量建設新時代浙江美麗南大門的壯麗篇章營造良好的法治環境。現就一年來我縣法治政府建設有關情況匯報如下:

一、2019年度工作回顧

(一)強化組織領導,全面推進法治建設

縣政府高度重視法治政府建設,自覺把建設法治政府擺在全縣工作的重要位置,在《縣政府工作報告》重點進行安排,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。認真謀劃推進法治政府建設,圍繞中央、省、市政府確定的各項目標任務,堅持問題導向,印發了《2019年xx縣法治政府建設工作要點》(蒼政辦〔2019〕32號),針對性地提出七大方面25項工作任務,壓實工作責任,推動全年法治政府建設各項工作有序開展、順利實施。2019年11月,縣政府召開全縣依法行政暨府院聯席會議,通報了近年來法治政府建設工作情況,對預防和化解行政爭議工作,努力提高依法行政水平等方面做了新的部署。縣全面推進依法行政工作領導小組不定期召開了工作會議,切實解決依法行政推進工作中的矛盾和問題。同時,發揮考核評價機制指引作用,將法治政府建設工作納入到2019年度縣直部門(鄉鎮)年度績效考核、法治xx建設考核等各大考評體系,努力爭取法治政府建設工作在各大考評體系中的分值權重,以考評促進法治政府建設各項工作的貫徹落實。

(二)強化制度約束,全面落實依法決策

一是認真落實公眾參與制度。對關系群眾利益和社會長遠發展的重大事項,嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序,充分吸納社會各界的意見建議。

二是加強合法性審核力度。堅持重大行政決策“不經政府法制機構審核,縣政府領導不簽發”的原則,原縣政府法制辦2019年共審核各類涉法文件200余件。堅持縣政府法制機構負責人列席縣政府常務會議制度,充分發揮法制機構在政府決策中的把關作用。2019年原縣政府法制辦列席縣政府常務會議13次,提合理化建議36條。堅持縣政府制發行政規范性文件全部經過合法性審核。嚴格按照《溫州市行政機關規范性文件制定程序》規定,嚴把規范性文件立項、審查、備案等環節,杜絕規范性文件與現行法律法規和政策相沖突,提升規范性的權威性、合法性、有效性。2019年,縣政府制發的41件行政規范性文件全部經過合法性審查。同時,加強行政規范性文件備案審查全覆蓋,全年原縣法制辦共收到縣政府直屬各部門及各鄉鎮制定的行政規范性文件20件,其中縣政府直屬各部門報備12件,各鄉鎮報備8件。

三是及時清理行政管理依據。按照省市政府部署要求,對以縣政府、縣政府辦公室名義制發的317件行政規范性文件進行了全面審查清理,確定繼續有效的行政規范性文件244件,廢止的行政規范性文件73件,確保我縣行政管理依據的效力。

四是全面推行政府法律顧問制度。建立健全政府法律顧問工作機制,加強政府法律顧問日常管理,將法律顧問日常工作情況,作為繼續聘用和報酬支付的依據,充分發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。2019年,政府法律顧問參與涉法事務研究8次,提出專業意見30余條。各鄉鎮,各部門均按要求聘請執業律師擔任法律顧問,實現了法律顧問全覆蓋。

五是組建重大行政決策咨詢論證專家庫。為進一步健全政府決策機制,組建了縣政府重大行政決策咨詢論證專家庫,由10個相關領域專家組組成,覆蓋政府相關職能部門及行業領域。重大行政決策咨詢論證專家庫的成立,有利于發揮專家的“智囊”作用,廣納善策,避免決策失誤,增強決策的科學性,提升科學民主決策的能力。

(三)強化執法監督,全面規范行政執法

一是加強執法人員資格管理。加強對全縣行政執法人員的資格認證、培訓考核、執法證件發放和垂直管理部門證件備案等管理工作,保證了執法人員依法執法、持證執法和亮證執法。2019年,全縣共有189名行政執法人員參加了行政執法培訓,并進行了法律知識考試,我縣應當具備行政執法資格的工作人員平均持證率達91.64%。截止2019年底,全縣正常使用的浙江省行政執法證件計2485本。同時,扎實開展行政執法業務培訓工作,邀請法律專家對各鄉鎮和行政執法部門的分管領導及業務人員進行集中授課,全面提升了行政執法人員素質。

二是健全行政執法程序和標準。完善全縣各類行政執法程序,推進行政程序制度化建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟。加強行政行為標準化建設,健全行政裁量權基準制度,建立執法依據定期梳理和公布制度,完善適用規則,全面督促落實行政處罰、行政許可裁量權基準制度,推動開展其他行政裁量權基準工作。

三是深化行政執法全過程記錄工作。推進行政執法全過程記錄制度建設,進一步規范行政執法程序,提高行政執法的透明度,增強證據意識,促進嚴格、規范、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織的合法權益。嚴格按照《xx縣行政執法全過程記錄規定》,在全縣范圍內大力推進行政執法全過程記錄工作。全縣19個鄉鎮、25個行政執法單位均配備了執法記錄儀,保障現場執法全過程記錄,有效減少了矛盾糾紛,提高了執法透明度。

四是全面推進行政執法信息公開。嚴格執行省市政府關于行政執法信息公開工作的要求,按照“誰執法誰公示”的原則,及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息,強化社會對違法、執法行為的監督。

五是扎實開展行政執法案卷評查工作。根據省、市部署和2019年我縣法治政府建設工作安排,對全縣25個行政執法部門提供的2017年6月1日至2019年5月31日期間實施并已辦結的70個行政處罰(行政強制)案卷和54個行政許可案卷從執法主體、執法內容、執法程序、法制適用、裁量權基準的執行、文書制作及案件執行終結和案卷整理歸檔等方面進行綜合評查,并做到一卷一表,將每一份案卷存在的問題一一記錄,共梳理反饋書面意見1099條,其中,涉及行政處罰案卷的688條、行政許可案卷的411條。

(四)強化矛盾化解,全面推動依法治理

一是發揮行政復議主渠道作用。近年來,由于拆遷領域矛盾凸顯,群眾對政府信任度不足,我縣的行政訴訟案件量多于復議案件量,與“小信訪、中訴訟、大復議”工作目標有一定差距。為此,我縣進一步“回流”行政復議案件,加強行政復議體制改革,規范復議權告知,將復議權“相對集中”于縣政府本級,并積極引導行政當事人通過復議途徑解決糾紛,復議機關加大復議糾錯力度,將行政爭議自糾于政府內部,爭取復議后訴訟的案件獲法院認可,以良好的辦案質量提升群眾對行政復議的公信度。全年,我縣共辦理行政復議案件138件。

二是積極應對我縣行政敗訴率居高不下問題。2019年,我縣共辦結行政應訴案件269件。經法院審理,行政機關敗訴55件,敗訴率為20.45%。針對行政敗訴率較高的問題,我縣制定了“兩步走”的目標計劃,首先是切實化解已發生的行政爭議。對于已經立案的行政訴訟案件,提前預判案件結果,對于可能有敗訴風險的案件,加大行政爭議調解力度,嚴控敗訴率進一步上升;其次是嚴格預防行政爭議的發生。我縣進一步規范行政行為,促進政府依法行政,將矛盾化解在初始階段,同時進一步發揮行政復議的“減壓閥”作用。

三是加強行政爭議調解工作。縣政府與縣法院于2017年成立了“行政爭議調解中心”,該中心有效化解了部分行政爭議。各部門各鄉鎮積極參與調解工作,涉訴行政機關制定詳細方案,并進行專題研究。堅持調引結合,對于初發階段的行政爭議,及時介入、加大調解力度;對于老訪戶等調解難度較大行政爭議,積極引導至行政復議途徑解決。

(五)強化法治意識,全面提高執法水平

一是強化領導干部法治教育。落實領導干部學法制度、常務會議學法制度,印發了《xx縣2019年縣政府常務會議學法計劃》,全年共組織縣政府領導集體學法11次。同時,多次開展專題講座,如2019年11月份玉蒼大講壇第五場報告會暨2019法治論壇專題講座,邀請溫州大學副校長方益權作《自覺維護憲法權威,推進法治國家建設》專題報告等此類法治講座,引起很好的反響。

二是加大執法人員學法培訓力度。通過舉辦行政訴訟培訓班、行政執法人員培訓班、網絡在線法律知識專題培訓等形式,在全縣開展大規模法律知識培訓,學習行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法等內容,提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。

二、2020年度工作思路

(一)進一步夯實法治政府建設組織保障工作

一是精心做好法治政府建設的頂層設計。抓緊研究修訂加快法治政府建設實施規劃,緊密結合xx實際,統籌部署法治政府建設的各項工作,明確階段目標、主要路徑、重點任務和具體舉措。

二是切實提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。牢固樹立抓依法行政就是抓發展的法治理念,以及依法行政首先要確保程序正當的法治思維。健全領導干部和行政機關工作人員的學法制度。區分不同層次,選擇不同內容,制定完善不同層級學法制度,突出抓好五個層面的學法機制:縣政府常務會議學法制度;部門領導的依法行政培訓;政府法制機構負責人專題研討培訓;行政執法人員依法行政和崗位職能培訓;部門法制科室人員實務培訓。

(二)進一步深化政府職能轉變

一是加強政府與市場良性關系。進一步簡政放權,堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,推進機構、職能、權限、責任法定化,合理設置機構,理順權責關系,科學合理確定政府與市場的邊界,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

二是推進政府與社會共治體系建設。按照“寬審批、重扶持、嚴監管”的原則,充分發揮我縣社會組織改革先發優勢,進一步規范政府部門與社會組織之間關系,加快推進政府職能向社會組織轉移,創新政府管理服務方式。通過行政獎勵、行政指導、行政合同等新的行政行為方式,鼓勵和引導社會組織、企業以多種方式參與公益服務項目,推動公共服務提供主體和提供方式的多樣化。不斷優化運作流程,有效提升社會組織承接能力。

(三)進一步完善行政決策機制

一是加強行政決策程序建設。完善《xx縣人民政府重大行政決策程序暫行規定》,進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,完善重大決策前聽證制度,明確決策聽證程序、規則,擴大公眾參與范圍,創新公眾參與方式,實行重大行政決策過程和結果的依法公開。發揮好重大行政決策咨詢論證專家庫的智庫作用,進一步規范政府重大行政決策行為,提高決策質量。進一步加強重大行政決策目錄化管理工作,建立健全重大行政決策集體討論情況記錄和歸檔機制,建立重大決策后跟蹤評估和糾錯問責制度。

二是強化行政規范性文件監督管理。完善行政規范性文件制定、合法性審查程序,合理規范行政規范性文件“主動公開、依申請公開和不予公開”類別劃分,提高備案率。健全完善行政規范性文件合法性審查備案制度和對行政規范性文件提出異議處理機制,做到有件必備、有錯必糾。有序做好行政規范性文件的立、改、廢、釋工作,探索建立規范性文件質量和績效評估論證機制,深化我縣規范性文件定期清理公布工作。

(四)進一步促進嚴格規范公正文明執法

一是完善行政執法機制。建立案件全程說理、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,加大重大行政行為的備案審查力度。加強對權力清單執行情況的監督,建立健全行政執法責任制和行政執法公示制,健全行政執法案卷評查制度和案件質量跟蹤評判機制,健全行政執法績效評估和獎懲機制。嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范輔助執法人員管理,加強對行政執法隊伍的準入、學習培訓、考核、管理和監督力度。創新行政執法監督方式,拓寬行政執法監督載體。

二是健全行政與司法聯動機制。建立健全行政執法與刑事司法無縫對接機制,完善行政機關有案不移、有案難移的協調解決機制。探索行政執法與民事執行有效對接工作,推進執法與執行良性互動,避免執法資源浪費。

(五)進一步強化行政權力制約監督

一是充分發揮行政復議在行政層級監督、解決行政爭議、維護社會穩定方面的重要作用。改變行政復議案件審理方式,積極探索行政機關負責人參加重大行政復議制度和行政復議陪議員制度。為貫徹落實《行政訴訟法》修正案相關規定,加快建立配套機制,健全行政復議機構。

二是充分發揮司法監督、人大監督的倒逼作用。尊重并執行人民法院做出的生效裁判,認真對待法院的司法建議。探索與檢察院建立聯動機制,對行政執法開展監督。聯合監察部門做好行政敗訴案件責任認定與追究工作。嚴格貫徹國務院關于“縣級以上地方人民政府每年要向同級人大常委會報告推進依法行政情況”的規定。聯合監察局加強行政執法監督檢查,加強涉及安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等重點領域的行政執法監督。


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