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區人民政府法治政府建設工作報告6篇

工作報告范文 相關范文 編輯:以亦 發布時間:2019/12/13

區人民政府法治政府建設工作報告6篇

【篇一】

20XX年,我區全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,緊緊圍繞XX區一屆二次黨代會明確的奮斗目標,全面落實《法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》《廣東省法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》和《XX市關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)>的重點工作安排》的工作部署,全力做好法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下:

一、20XX年度法治政府建設工作基本情況

(一)法治政府建設組織領導持續強化。我區高度重視法治政府建設工作,為法治政府建設提供強有力的組織保障。一是強化組織領導。成立區政府主要領導任組長的法治政府建設領導小組,全面統籌、領導法治政府建設各項工作,及時協調解決法治政府建設工作中的重大問題。二是科學統籌謀劃。深入領會《法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》等文件精神,結合XX區實際,印發《XX市XX區20XX年法治政府建設工作要點》《XX區關于貫徹XX市落實廣東省20XX年依法行政工作要點的工作分工的責任分工》,科學謀劃、精心部署全年重點工作。三是績效考評保障。將法治政府建設工作落實情況納入區政府績效考核,從制度建設、行政決策、行政執法、組織保障等多維度對全區各單位依法行政工作進行考評、監督。四是跟蹤督辦重落實。定期跟進、督辦全年法治政府建設重點工作落實情況,未按照要求完成的,由法治政府建設領導小組辦公室進行督辦,確保任務落實。區政府常務會議定期聽取全區依法行政、行政執法、行政復議等工作情況,全面關注法治政府建設工作落實情況。五是“關鍵少數”帶頭學法。區政府領導班子成員帶頭學法,全年舉辦法治專題講座2次,領導干部法治專題培訓班1期;10月起,區政府常務會學法制度化,每隔一周在區政府常務會上開展法治微講座,法治底線思維入心入腦。

(二)依法履職水平不斷提高。一是全面梳理權責清單。按照省、市“十統一”標準化梳理工作的要求開展權責清單梳理,并對接相關行政審批事項至XX市公共審批平臺及垂直審批系統。二是著力提升行政審批效率。行政審批事項時限壓縮50%;審批咨詢采取網上咨詢方式,在2個工作日內對網上提交的咨詢問題進行解答。三是大力推進“放管服”工作。制定了《XX區關于落實“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工進展情況匯總表》,明確了各部門分工,對標對表推進放管服相關工作。區級公共汽(電)車票價、公辦幼兒園收費標準、民辦高中收費初審事項和物業服務收費、民辦非學歷教育收費等備案事項取消。拆除人民防空工程、公開招標改邀請招標(監理、施工貨物類、服務類)等許可事項由承諾件改為即辦件。

(三)依法行政制度體系更加完善。緊密結合XX實際情況,推進規范性文件的法治化建設。一是及時更新管理制度。以《XX市行政機關規范性文件管理規定》(XX市人民政府令305號)的實施為契機,全面修訂XX區規范性文件管理制度,印發《XX市XX區行政機關規范性文件管理辦法》(深坪府〔20XX〕29號),對規范性文件的起草、審查、發布、備案以及管理、監督進行了規范,建立了規范性文件統一登記、統一編號、統一印發、統一查詢制度,在區政府門戶網站上增設了規范性文件統一查詢專欄。二是進一步提升規范性文件的公眾參與度。20XX年以區政府或者區政府辦公室名義印發的規范性文件公開征求公眾意見的比例達到100%。三是全面落實規范性文件公平競爭審查和合法性審查要求。區法制辦對以區政府或者區政府辦公室名義印發的規范性文件進行合法性審查,并要求涉及市場主體經濟活動的規范性文件嚴格履行公平競爭審查程序,未經合法性審查或者未按要求履行公平競爭審查程序的,不得提交區政府常務會議審議。四是全面落實規范性文件備案制度。以區政府或者區政府辦公室名義印發的規范性文件同時向市法制辦、XX區人大常委會備案,依法接受監督。五是及時開展規范性文件清理。根據全面深化改革和經濟社會發展的需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理規范性文件,現已開展了涉及產權保護的規范性文件清理、涉及生態環境保護規范性文件清理、證明事項清理等3次規范性文件專項清理及1次規范性文件集中清理。

(四)依法決策能力日益提升。嚴格落實《XX市XX區人民政府重大行政決策程序暫行規定》,推進決策科學化、民主化、法治化。一是擴大決策公眾參與度。在區政府門戶網站首頁開設重大行政決策信息發布和公眾參與專欄,實現20XX年重大行政決策目錄、聽證事項目錄以及相關通知、通告的集中發布;建立公眾意見欄目,實現公眾意見的及時征集和反饋,進一步方便公眾參與重大決策。二是嚴把決策合法性審查關。實現政府法律顧問全覆蓋,明確重大行政決策必須經過合法性審查,合法性審查不通過的,不得提交區政府常務會議審議。區法制辦列席區政府黨組會、常務會等重大會議,參加區公共資源交易、物業收購、國資委、土地整備、建設用地供應等重點領域的決策會議,為區政府審議各項重大事項提供法律意見。同時,為確保法律顧問充分發揮作用,建立了法律顧問備案、回避、質量提升、考評、負面清單五項制度,進一步提升了法律顧問合法性把關質量。三是及時跟蹤決策執行情況和實施效果。根據實際需要進行重大行政決策后評估,根據評估結果決定是否對決策內容進行適當調整。

(五)執法規范化建設穩步推進。堅持推進嚴格規范公正文明執法,執法不當情形顯著減少。一是行政執法公示制度全面落實。在區政府門戶網站建立行政執法公示統一平臺,實現全區18個行政執法單位事前、事中、事后執法信息的全面公開;二是重大行政執法決定法制審核制度全面落實。按照《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法》的要求,區行政執法單位結合自身實際,制定了重大行政決定目錄清單,明確了本單位重大執法決定法制審核范圍及本單位法制審核工作機構,進一步規范了重大行政執法決定法制審核行為,促進了嚴格規范公正文明執法。三是行政執法全過程記錄制度逐步推廣。組織全區行政執法單位學習XX區衛生監督所行政執法全過程記錄試點成功經驗,在全區行政執法單位推廣、規范行政執法記錄儀的使用、管理,現已完成全區各行政執法單位全過程記錄清單的編制,正在逐步推廣音像記錄現場執法活動。四是行政執法培訓持續開展。定期開展全區性的行政執法培訓,就行政執法程序、行政執法中需注意的事項等內容進行培訓;編制《XX區行政執法指導案例匯編》,以案例形式指導各行政執法單位開展工作;每半年組織一次全區行政執法案卷評查,及時發現并整改執法中存在的問題。五是雙隨機一公開制度有效落實。印發《XX區全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》,建立XX區‘雙隨機一公開’監管工作聯席會議制度,明確行政執法單位“雙隨機一公開”的工作要求,在“XX政府在線”信息公開平臺設立“雙隨機一公開”專欄,公開隨機抽查事項清單、隨機抽查工作方案及細則、抽查結果等。安全生產、環境保護、規劃土地、城市管理等重點領域違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,全區經濟、社會、環境質量顯著提升。

(六)政務誠信建設成效顯著。一是著力強化信息公開工作。根據《國務院辦公廳關于印發20XX年政務公開工作要點的通知》《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳20XX年政務公開工作要點的通知》《XX市人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知》精神,建立XX區依申請公開促進依法行政機制。建立健全公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。進一步拓展依申請公開受理渠道,更好地發揮網上申請平臺等依申請公開受理點的作用,為申請人提供便捷的依申請公開服務。二是著力強化政務誠信建設。認真落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔20XX〕76號)《廣東省人民政府關于印發廣東省加強政務系統誠信建設實施方案的通知》(粵府〔20XX〕140號)等文件要求,加快推進政務誠信建設,充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用,進一步提升政府公信力,推進政府治理體系和治理能力現代化。在第五屆“中國法治政府獎”評選中,XX區“構建公共信用信息應用新機制助推法治政府和誠信評山建設”項目,獲評第五屆“中國法治政府獎”,是第五屆“中國法治政府獎”全市唯一獲獎單位,也是全省唯一區級獲獎單位。

(七)多元糾紛解決機制逐步健全。堅持依法化解糾紛,維護社會和諧穩定。一是依法分類處理信訪訴求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。在區信訪大廳放置執法投訴舉報箱,在區政府門戶網站公布投訴電話、投訴信箱,主動接受公眾對執法行為的投訴、監督。二是踐行便民原則,著力發揮行政復議解決糾紛的主渠道作用。在“XX政府在線”新設“行政復議專欄”,公布行政復議工作簡明流程圖、行政復議申請條件、申請材料,提供復議申請書、授權委托書、法定代表人身份證明書等行政復議文書格式文本,積極引導群眾通過法律途徑解決爭議。三是依法應訴,積極配合法院審判工作。嚴格落實《XX市XX區行政應訴工作暫行規定》《XX市XX區行政訴訟敗訴案件報告暫行辦法》,積極答辯、應訴,以區政府或者區直各單位、街道辦事處為被告的行政訴訟案件,原則上由被訴單位負責人出庭應訴,負責人未能出庭的,被訴單位工作人員出庭,全年未發生僅律師出庭應訴的情況。

二、存在問題

20XX年,我區依法行政工作在取得長足進步的同時,仍存在部分亟待重視和解決的問題,主要體現在以下方面:

(一)依法全面履行政府職能仍有提升空間。一是權責清單事項需進一步核實、調整,并有效地落實權責清單動態管理制度。二是個別監管領域的職責需進一步理清。部分法律法規沒有明確規定的空白或者模糊地帶,部門之間仍會發生互相推諉扯皮的現象,需要進一步明確各部門的工作職責,防止在安全生產、城市治理、環境保護等重點領域出現監管盲點。

(二)決策承辦單位依法履職的能力仍需強化。一是部分決策承辦單位在醞釀決策草案時,前期論證有時過于簡單,缺乏對必要性、科學性、合法性的充分論證,導致決策草案成熟度不高,出現反復,影響決策效率。二是部分決策承辦單位存在對重大決策必須履行的程序及各程序具體的工作要求掌握不充分、決策實施后評估未全面落實的問題,從一個側面反映出決策承辦單位法制機構或者法律顧問介入決策時點滯后,法律顧問把關作用未得到有效發揮的問題。

(三)行政執法各項規范制度需落實并注重實效。我區現已基本完成《廣東省行政執法公示辦法(試行)》《廣東省行政執法全過程記錄辦法(試行)》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》等三個辦法涉及事項的建章立制工作,但具體落實時,仍存在執法記錄儀配備不足、行政執法人員對音像記錄的要點把握不準確或者不習慣在執法記錄儀前執法等問題,各行政執法單位需要進一步加強對行政執法人員的培訓、指導,讓各項規范制度得到有效落實。

(四)法治政府建設的群眾滿意度需要更加關注。一是在行政執法方面還沒有充分做到柔性執法、人性化執法。部分執法案卷顯示個別執法單位執法言行規范性有待提高,對于執法對象的感受考慮得不夠充分,不能敏銳把握社會心態和群眾情緒,提升執法中群眾的受尊重感。二是各行政決策起草單位雖嚴格遵循重大行政決策草案征求公眾意見的規定,但提供的群眾參與渠道過于單一,對人民群眾實質參與程度重視不足,公眾對重大行政決策的實質參與感不高。

三、20XX年工作計劃

20XX年,我區將深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記視察廣東重要講話精神,按照“扎實推進法治中國示范城市建設,努力打造社會主義現代化法治先行區”的工作要求,把握機遇、主動作為,創新方法,推動我區法治政府建設再上新的臺階,重點做好以下幾方面工作:

(一)落實規范性文件管理要求,進一步完善依法行政制度體系。一是嚴格落實《XX市XX區行政機關規范性文件管理辦法》,做到“嚴控發文數量、嚴控發文程序、嚴控文件質量”,確保區規范性文件依法合規。二是重視區規范性文件備案工作,區規范性文件發布后,及時按照規定程序報上級人民政府、區人大常委會備案,自覺接受監督。三是按照國家、省、市機構改革的總體部署,結合區機構改革的具體情況,及時啟動相關規范性文件的立、改、廢工作,做好銜接。

(二)強化薄弱環節,提升重大決策的科學性、民主性、合法性。一是健全重大決策專家咨詢論證制度,根據重大決策的不同特點,以專家咨詢論證會、書面提交專家意見等不同形式開展專家論證工作,進一步保障決策的科學性。二是擴寬公眾參與重大決策的渠道。加強區政府門戶網站重大決策專欄的建設,及時發布重大決策相關信息,讓公眾了解、掌握重大決策相關信息,提升決策透明度;落實重大決策聽證,涉及重要規劃編制、教育、醫療等涉及面廣、涉及重大公共利益或者與群眾利益密切相關的行政決策事項,按程序開展聽證工作,聽取意見,并向社會公布。三是強化風險評估,提升評估的科學性和全面性。重視風險評估的全面性、均衡性,從社會穩定、生態環境、經濟風險等多方面進行全面評估。探索第三方風險評估的有效方式,讓風險評估更加中立、更加專業,真正發揮風險評估的作用。

(三)創新執法方式,提高執法水平和執法實效。一是依托技術手段規范行政執法。以XX區規劃土地監察執法云平臺為試點,探索通過信息技術手段實現行政執法全流程規范管理,最大限度降低執法人員主觀因素對執法行為的影響。二是全面落實重要執法環節音像記錄制度。按照行政執法全過程記錄的規范要求,開展全過程記錄執法專項培訓,重點開展音像記錄培訓,規范行政執法記錄儀的使用,讓執法人員習慣在鏡頭下執法。三是注重執法實效。對于生態環境、城市管理、安全生產等重點領域的監管,堅持以問題為導向,通過加強法律法規宣傳、加強日常監管、合理疏導等多種方式綜合施策,重視從源頭上解決問題,杜絕簡單粗暴的“以罰代管”。

(四)多管齊下化解社會矛盾,健全多元矛盾化解機制。一是繼續推行信訪法治化,實施訴訪分離,引導信訪人通過法律途徑解決糾紛;二是改進行政復議工作方式,探索行政復議開庭審理,讓行政復議申請人更好地表達訴求,確保每一宗行政復議案件得到公平的審理;加大行政復議調解力度,對于依法可進行調解的行政復議訴求,組織雙方進行調解,爭取在法律框架內實現和解。三是繼續發揮人民調解的作用,在勞動爭議、醫療糾紛、婚姻家事等領域發揮積極作用,維護社會和諧穩定。

XX市XX區人民政府

20XX年1月2日

【篇二】

20XX年,區政府在市委、市政府和區委的領導下,在區人大常委會的監督指導下,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以貫徹落實《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要(20XX—2020)>的通知》(中發〔20XX〕36號,以下簡稱《綱要》)和《中共XX市委XX市人民政府關于印發〈XX市法治政府建設實施方案(20XX—2020年)〉的通知》(渝委發〔20XX〕27號)(以下簡稱《實施方案》)為主線,堅持抓重點、補短板、強弱項,不斷深入推進法治政府建設,各項工作有效推進。按照要求,現將我區法治政府建設工作推進情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能

(一)繼續深化行政審批制度改革。按照全市統一安排部署,建立要素齊全、統一規范的《南川區行政審批權力清單》;建立了區鄉(鎮)兩級《公共服務事項目錄清單》;先后對81項區級行政審批中介服務進行清理規范,現保留區級行政審批中介服務40項。在此基礎之上,不斷優化市場服務,激發市場活力。一是大幅降低項目審批時間。全面推進行政許可標準化建設,各審批部門審批事項全部入駐新大廳設置辦事窗口,實現了“全入駐、全辦理”,一般性行政審批,在法定時限內再縮減10%以上。二是持續開展簡政便民行動。依托行政審批標準化建設,依法取消各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明,方便群眾辦事創業。全年累計取消區級部門31項證明事項,取消35項沒有法律依據的村(社區)證明事項,保留12項確需村(社區)提供的證明事項并整合規范為10項。三是明顯縮減企業開辦時間。將一般性企業開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節,企業開辦時間不超過5個工作日;招商引資項目綠色通道審批時間不超過3個工作日。四是做深做實“互聯網+政務服務”。依托全市一體化政務服務平臺,推進審批服務事項集中進駐、網上服務集中提供、數據資源集中共享,推動政務服務“應上盡上、全程在線”。截至20XX年12月底,全區運用一體化政務服務平臺的部門41個,上線行政審批事項528項、區級部門公共服務事項439項、鄉鎮(街道)公共服務事項2626項。平臺累計受理行政審批事項2.3613萬件,準予許可2.3146萬件,辦結率98.83%。

(二)不斷加大政府宏觀調控監管力度。進一步轉變政府投資管理職能,依法界定政府與市場、社會的關系,堅持放權與監管雙到位。全面貫徹落實發展規劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度及地方配套制度,加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施。切實轉變政府投資管理職能,深化投融資體制改革,貫徹落實深化投融資體制改革相關制度要求,完善核準備案管理機制,貫徹落實企業投資項目核準目錄清單,確立企業投資主體地位。20XX年實施的21個中央投資項目全部開工建設,完成投資1.1億元。通過“走出去引進來”的招商引資策略,正式簽約天合光能、長沙遠大、中航天衛、鴻慶達二期、鈦精礦、南涪精密、南商機器人等38個項目,累計投資207.2億元。

(三)切實加強市場監管。一是促進市場公平競爭。印發了《關于認真貫徹落實公平競爭審查制度實施細則(暫行)的通知》(南川府辦〔20XX〕50號),清理并廢止限制公平競爭的政策文件2件。二是全面實施全國統一市場準入負面清單。依托區政府門戶網站建立了“信用南川”信息平臺,同步公示行政許可和行政處罰等公共信用信息,發布誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”,集成工商、建筑、交通、個人征信等信用信息查詢服務,實現部門間互聯互通,發揮信用信息歸集共享樞紐作用。三是深化工商登記制度改革。全面推開“多證合一”改革,繁榮市場主體,已實現“三十一證合一”,大幅縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。企業原需要向多個部門提交多套資料,申辦多個證照事項,現只需準備一套登記資料,只向工商部門申辦登記即可。四是加強事中事后監管,創新市場監管方式。按照全市統一安排部署,積極推進工商、質檢、食品藥監等5個市場監管平臺的整合工作,不斷完善市場監管機制。

(四)積極構建社會治理新格局。一是推進基層社會工作治理。投入資金455萬元,對30個城鄉社區便民服務中心進行了提檔升級。全面完成賦予村(居)委會基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼工作。二是大力培育發展社會工作服務機構。登記成立2家社會工作服務機構,目前全區社會工作服務機構累計達到5家,全年共爭取到社會工作項目8個。三是深入推進社會治安綜合治理。健全落實了防范、打擊、治理一體實戰運行和應急響應機制。開展治安重點地區排查整治,2個市級(A類)掛牌整治地區刑事案件同比下降32%;1個區級(B類)掛牌整治地區刑事案件同比下降61.9%,1個市級(A類)、2個區級(B類)動態掛牌治安亂點共立案5件,處理10人。推進“雪亮工程”建設,共建設完工前端點位884個,安裝高清攝像機1380臺,總投資完成2687萬元。四是健全網絡安全和信息化管理體制機制。完善風險信息系統建設,建立風險數據庫,落實風險防控措施,加強監測預警,提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。

二、堅持依法科學民主決策

(一)認真執行行政決策機制。認真貫徹執行《XX市南川區政府重大決策程序規定》,堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合。出臺《全面深入推進社會穩定風險評估工作的實施意見》(南川委辦發〔20XX〕57號),對23個重大決策事項開展風險評估。堅持集體討論決策,共計召開區政府常務會議27次,決策重大事項200余件次。增強公眾參與實效,對事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,就東街舊城改造、天然氣價格等涉及征地拆遷、房屋征收、民生實事的重大事項召開聽證會近300次。

(二)嚴格把關決策合法性審查。強化政府法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束,區政府法制機構固定列席區政府常務會議,對提交政府常務會決策的事項進行合法性審查把關。20XX年,區政府法制機構對區政府重大決策累計開展合法性審查100余件次,對重大行政行為開展法制審查196次,法律顧問提供專家咨詢意見89次,對98件合同協議進行了全面法律審查,使一批涉及改革發展穩定的重大決策事項在法治的軌道上運行。

(三)切實加強行政規范性文件管理。一是嚴格規范性文件合法性審查。對區政府、區政府辦公室擬發規范性文件15件和區委、區政府聯合擬發文件27件進行了合法性審查,共計提出審查意見建議120余條。二是認真執行規范性文件備案審查制度。對區政府和區政府辦公室印發的15件規范性文件向區人大常委會和市司法局“雙向報備”,報備率達100%。三是扎實開展規范性文件專項清理工作。20XX年度,我區開展涉及“產權保護”“生態環境保護”等方面的規范性文件專項清理共5次,共計廢止規范性文件14件,擬修改規范性文件11件。

三、全面加強行政執法監督

(一)切實規范行政執法行為。強化行政執法人員主體資格管理,嚴格執行對新申辦證件人員資格審核。扎實開展行政執法案卷評查,對34個執法單位共計68個執法案卷組織開展了執法案卷評查工作。認真組織開展行政執法人員培訓,按照XX市行政執法人員管理的要求,對400余名行政執法人員統一組織開展了培訓工作。

(二)常態化開展“雙隨機一公開”監督工作。不斷健全“雙隨機一公開”(即在執法監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管長效機制,進一步明確重點任務、工作責任,強化工作督促檢查,強化“一單、兩庫、一細則”督查。目前,全區開展“雙隨機一公開”工作的部門35個,實行抽查事項項數900余項,已開展抽查超過6000人次。

(三)探索推進綜合執法改革。積極推進旅游綜合執法改革,出臺《南川區旅游綜合執法改革工作方案》(南川委辦發〔20XX〕12號),成立旅游綜合執法支隊,建立旅游綜合執法長效機制。積極穩妥開展跨部門綜合執法,對市級確定的農業、國土房管、環保、城鄉建設、安全、商務、交通運輸等7個重點領域的行政執法職能進行清理,初步起草了改革實施方案。理順城管執法體制,加強城市管理綜合執法機構和隊伍建設,設置區級城市綜合管理機構,推進數字化城市管理平臺建設,切實提高執法和服務水平。

四、加強對行政權力的制約和監督

(一)切實加強行政內部監督。嚴格執行審計工作法律法規,自覺接受審計監督,全年實施審計項目47個。對新城區(隆化組團)地下綜合管廊、金佛山水利工程等國家重大政策項目落實情況實施了跟蹤審計;完成20XX年保障性安居工程跟蹤審計;完成南川區20XX—20XX年度殘疾人事業發展情況審計調查。運用“大數據”審計技術完成61個區級部門單位預算執行和財政財務收支審計;有序實施公共政府投資審計。加強對審計監督中發現問題的督促整改,對審計提出的63條審計建議全部予以采納,并要求責任單位及時整改到位。

(二)主動接受人大監督和民主監督。一是嚴格執行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度。20XX年就國民經濟發展、社會保險收支管理、產業發展等重大事項向區人大常委會作了專題報告;就學前教育發展、旅游產業發展等接受人大評議;就區政府田園綜合體建設試點工作等接受人大專題詢問,認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見。二是認真辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議。20XX年累計辦理人大代表建議195件,辦理政協委員提案253件。在促進全面深化改革、助推經濟社會發展、推動保障改善民生、加強政府自身建設等方面充分吸納代表、委員的寶貴建議和真知灼見,認真改進政府工作。

(三)自覺接受司法監督。認真履行生效行政裁判,及時辦理司法建議和檢察建議,將行政機關辦理司法建議和檢察建議情況納入年度依法行政工作考核。20XX年區級行政機關接受并辦理三中院司法建議1件,涪陵區法院司法建議1件;區級部門、鄉鎮(街道)收到區檢察院檢察建議73件,均按照檢察建議的要求予以回復或者辦理。行政機關與法院、檢察院之間良性互動和工作交流不斷增強。

(四)加大信息公開和社會監督力度。一是主動作為,不斷完善政府信息公開制度。出臺了《南川區政府信息公開屬性認定辦法》(南川府辦〔20XX〕100號),細化政府信息公開的具體規定。出臺《XX市南川區人民政府辦公室關于進一步做好公共資源交易領域政府信息公開工作的通知》(南川府辦〔20XX〕12號),切實加強重點領域信息公開。二是扎實推進政務信息公開載體集約化建設,有效開展信息資源整合和統一調配。建成全區統一的政府信息公開集約化平臺,以區政府門戶網站為第一公開平臺,建設區政府信息公開集約化平臺,全區34個鄉鎮、街道及40多個政府部門通過統一的政府信息公開集約化平臺公開信息,形成“數據大集中”,加大了政務公開工作力度。20XX年,區政府門戶網站公開政府信息17000多條,訪問量達21萬人次。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)強化行政復議工作。積極暢通行政復議渠道,通過實地調查、公開聽證、專家評議等,切實提高辦案質量和效率,共收到行政復議申請43件,全部按時辦結。區政府作為行政復議被申請人的行政復議案件4件,無敗訴案件。

(二)加強行政應訴工作。一是積極推進行政機關負責人出庭應訴。20XX年,全區各級行政機關行政應訴案件共計94件,開庭審理63件,行政機關負責人出庭應訴53件,出庭應訴率達84.1%,同比上升15.5%,出庭應訴率位居全市前列。二是切實增強全區各級行政機關應訴能力。區政府一審、二審行政應訴案件18件,結案11件,在審結案件中區政府無敗訴案件。區級部門、鄉鎮(街道辦事處)及其他行政機關行政應訴案件76件,全部審結,行政機關敗訴7件,勝訴率達90%以上。

(三)聚力開展依法治訪。進一步完善矛盾糾紛三級聯排聯調機制,全年共排查矛盾糾紛752件,重點矛盾糾紛36件,化解704件,化解率達到94%。堅持重大事項社會穩定風險評估制度,出臺《全面深入推進社會穩定風險評估工作的實施意見》等系列文件,建立了區級社會穩定風險評估專家庫,著力提高風險評估工作效能。建立了第三方社會力量參與信訪工作機制、問題線索雙向移送機制、重點人員分級管理機制等制度機制,信訪穩定工作正在由粗放應急型向精細規范化方向邁進。

(四)切實加強人民調解工作。全面推進人民調解組織規范化建設,建立區、鄉鎮(街道)和村(社區)三級調解組織278個;建立醫患、婚姻、物業、勞動爭議、環境保護等專業性行業性人民調解組織18個。積極推行“互聯網+人民調解”,推動矛盾糾紛線上線下同步解決。20XX年全區共受理矛盾糾紛6867件,調解成功6826件,成功率99.4%。

六、普遍增強社會各界法制意識

(一)樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個“關鍵少數”,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。實施新提任領導干部法治理論考試,考試結果作為領導干部任職試用期考核的重要參考,全區126人新提任領導干部參加法治理論知識考試,考試合格率100%,組織全區在職在編公職人員參加了年度法治理論考試,全面加強干部尊法守法意識。

(二)不斷健全法治政府建設工作推進機制。一是進一步夯實法治政府建設主體責任。各級行政機關主要領導作為法治政府建設的第一責任人,認真落實法治政府建設“一把手”工程,全年組織各級行政機關主要負責人學法7次,切實增強各級行政機關主要負責人法治意識。二是加強法治政府建設工作考核力度,將法治政府建設工作納入全區年度綜合目標考核,不斷完善考核內容。三是嚴格執行法治政府建設情況報告制度,區政府按時向市政府、區委、區人大報告年度法治政府建設工作開展情況,認真聽取區委、人大監督建議意見,不斷推進法治政府建設工作深入發展。

(三)普法宣傳工作不斷深化。大力實施“七五”普法,圍繞鄉村振興、掃黑除惡等普法宣傳重點,積極開展“憲法修正案”等主題宣傳活動,舉辦法治講座201場、法治文藝演出94場,開展“夢想驛站”等專題法治宣傳12次,制播“以案說法”電視片5期。加強法治文化創建,建成186個村(社區)法治宣傳欄和201個村(社區)法治圖書角。推動“模擬法庭”進校園,協助全區中小學廣泛開展“開學第一堂”等法治教育活動79場次,利用農民工春節返鄉契機開展“南川司法行政”微信公眾號法律答題活動,參與人數達3.6萬人。落實各單位普法責任,構建“誰執法誰普法”的普法格局,20XX年,全區各級行政機關開展行業執法普法宣傳達50場次以上。

回顧20XX年的工作,雖然我區在法治政府建設上取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表現在:一是行政機關領導干部運用法治思維和法治方式履職能力還尚需進一步提升;二是依法行政工作推進不平衡不充分問題依舊比較明顯,鄉鎮政府法治政府建設水平需進一步提升;三是行政權力的監督制約機制尚需進一步完善。

20XX年,區政府將以貫徹落實黨的十九大會議精神為統攬,繼續深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”這一總體目標,繼續抓實做好《綱要》和《實施方案》規定的各項工作任務,不斷深入推進依法行政,著力建好人民滿意的法治政府。

【篇三】

市政府:

今年以來,XX區政府在市委、市政府的正確領導下,在市法制辦的關心指導下,認真貫徹落實十九大、十九屆二中、三中全會精神,按照習近平總書記關于全面依法治國的一系列重要論述要求,認真貫徹市委、市政府《關于印發XX市法治政府建設實施方案(20XX—2020)》,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設目標,深入推進依法行政各項工作,行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念不斷增強,依法行政能力明顯提高,依法行政水平穩步推進,為我區全面深化改革、加快轉型發展、建設現代化美麗城區營造了良好的法治環境。現將XX區20XX年法治政府建設工作情況報告如下:

一、強化組織領導,有序推進法治政府建設進程

區政府始終把法治政府建設工作放在各項工作的重要位置,充分發揮區依法行政工作領導小組的職能作用,加強對全區法治政府建設工作的領導、調度、協調,及時聽取依法行政工作匯報,研究解決工作中存在的問題和困難。為提升全區各單位依法行政水平,全區各街道、各部門進一步健全了依法行政工作領導機構,完善了工作運行機制,明確了單位主要負責人在推進依法行政工作中的職責任務,為推進“法治政府”建設提供了強有力的組織保障。按照市委、市政府《關于印發XX市法治政府建設實施方案(20XX—2020)》,結合我區實際以區委、區政府名義下發了《法治政府建設實施方案(20XX—2020年)》,細化分解了各部門工作任務和完成時限。為配合XX市創建法治政府示范創建活動,成立了專門的領導小組,制定了XX區關于XX市建設法治政府示范創建活動工作實施方案,以確保各項目標任務如期完成。

二、以推進重點工作為抓手,落實全市依法行政工作總體部署

一是認真制定年度工作計劃。按照市法制辦20XX年法治政府建設工作要點,結合區情實際,及時下發了XX區20XX年法治政府建設工作要點》,明確了我區全面推進依法行政工作的主要任務、要求和措施,確保全區依法行政工作有序開展。二是及時上報各類資料。按照《XX區關于依法行政目標責任考核有關事宜的通知》要求,組織各單位在每季度末上報本季度依法行政工作總結、工作臺賬和下一季度依法行政工作計劃,分階段、分步驟、有重點地穩步推進全區依法行政工作。全年共收集各單位依法行政工作總結工作計劃、工作臺賬等資料400余份。三是加大法制宣傳力度。對各執法單位法制宣傳方式、次數、信息報送及撰寫理論調研文章等宣傳稿件均作了量化分解,及時督促各單位按時上報相關材料。區政府全年共上報依法行政宣傳信息744條、優秀調研文章5篇。四是組織委托執法單位年審。按照市法制辦《關于行政委托執法年度審驗的通知》精神,順利完成了全區7家執法機關和8家受委托組織的行政委托執法年審工作。五是嚴格辦理執法證件。對全區405名申領、換發陜西省執法證件的執法人員資料進行審核、上報,分兩批對換發證件的281名執法人員進行了法制培訓,并進行法制考試。

三、以便民利民為宗旨,有序推進“放管服”工作

一是扎實做好行政事權的承接落實工作。對省市取消和下放的820項行政事權分10個批次、3個環節、4項任務進行了承接落實,共計取消和承接事權282項,其中:承接165項、受委托12項、取消95項、調整10項。二是動態管理權責清單,確保對外公布事項準確無誤、合法規范。我們持續推進權責清單動態管理工作,今年以來,集中對權責清單開展了四動態調整, 共調整權責清單2408項,調整后,對外公布的權責清單數變為3540項,公共服務事項446項。三是清理規范行政審批中介服務事項,切實優化提升營商環境。12月,印發了《XX區行政審批中介服務事項清單》(20XX版),公布行政審批中介服務事項43項,其中區級部門36項,垂管單位7項。同時明確,各部門在實施行政審批時,只能對清單所列事項要求申請人委托中介服務機構開展服務,不得以任何形式指定中介服務機構(法律規定的其他情況除外)。凡未納入中介清單的中介服務事項,不再作為行政審批的受理條件。中介服務事項的清理規范,切實規范了中介服務行為,為優化服務流程,營造公平競爭的市場環境奠定了良好的基礎。

四、建立健全科學民主決策機制,進一步提高行政決策法制化水平

一是建立健全科學民主決策機制。嚴格落實《XX市政府重大行政決策程序規定》,對政府重大行政決策范圍、決策起草、合法性審查、集體討論、決策執行監督等各個環節進行了規范。轉發了《XX市重大行政決策責任追究暫行辦法》。同時按照《XX市XX區人民政府工作規則》要求,對涉及全區國民經濟和社會發展的重要工作、重大建設項目等事項,均由區政府全體會議或區政府常務會議討論決定。今年共召開27次政府常務會議,對188項議題進行了研究確定。二是聘請法律顧問對政府決策進行合法性審查。充分發揮政府法律顧問團隊的作用,對政府重要決策、規范性文件以及涉及政府財政資金使用的合同等法律文書,都提交法律顧問進行合法性審查,確保了政府決策始終運行在法律軌道之上。全年共審查各類合同、文件87件,審查率達100%。三是開展重大行政決策實施效果評估。為確保重大行政決策科學合理,防止行政決策的隨意性,選取全區范圍內各有關部門近年來的重大行政決策進行實施后效果評估。

五、加快政務公開步伐,打造陽光政府、透明政府、便民政府

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政府信息公開規定等有關文件精神,健全制度,完善公開信息,突出政府網站信息公開平臺和信息公開場所建設,促使政府信息公開各項工作有序推進。一是著力提升政府信息公開質量。注重信息公開的主動性和及時性,明確了公開的目錄、范圍、內容、形式等方面內容。并對機構概況、政策文件、公共服務、工作動態等方面信息主動、及時進行維護、補充和公開,進一步深化信息公開范圍,加大“三大領域”和行政處罰信息公開。今年以來,利用政府網站公開發布和維護各類信息8373條。二是確保社會公眾查詢政府信息渠道暢通。受理市、區政府網站咨詢投訴咨詢761件,受理依申請公開信息9件。三是對涉及公共利益的信息事項及時予以公開。及時將我區申請公共租賃住房家庭名單、購買限價商品房家庭名單、購買經濟適用住房家庭名單、行政處罰決定書等群眾關心的熱點、敏感問題在區政府門戶網站予以公布,接受公眾監督。四是認真做好在線訪談,提高政府透明度。邀請XX區衛生和計劃生育局、食品和藥品監督管理局等六個部門負責同志作客在線訪談,利用互動方式解答公眾關心的熱點問題。五是12345市民熱線工作扎實推進。我區12345市民熱線工作全年成績突出,工單辦理全部按期完成,并多次獲得市級熱線機構的肯定和通報表揚。截止目前,區12345市民熱線共受理轉辦工單23885件,收到群眾表揚信31封。

六、嚴格審核把關規范性文件,保證出臺文件的合法性和有效性

根據《陜西省規范性文件監督管理辦法》和《XX市規范性文件管理辦法》,加強了對規范性文件的審核力度,保證了規范性文件的質量。一是按照《XX區推行規范性文件三統一制度工作實施方案》,優化文件簽發流程,制作文件簽發文書稿紙和發文登記本,嚴格落實規范性文件“三統一”制度,保證了規范性文件的質量。今年,對符合條件的2件規范性文件進行了備案發布。二是把好規范性文件監督關。將規范性文件監督關口前移,提前介入規范性文件調研論證環節,在起草階段就將文件制發納入法制軌道,對規范性文件進行了前期合法性審查。三是把好規范性文件糾錯關。把審查糾錯作為規范性文件監督的重中之重,對發現的問題,不論涉及到哪個單位,都堅持做到嚴格糾錯,切實維護了政府形象,保障了群眾利益。四是把好規范性文件備案清理關。對以區政府、政府辦名義印發的規范性文件,做到了應審盡審,應報盡報。今年,按照市法制辦工作安排,對截止目前現行有效的10件區政府規范性文件作出處理決定,其中廢止3件,已失效擬修改1件,目前仍在使用作出保留決定6件。同時,根據市法制辦《關于做好證明事項清理工作的通知》和《關于進一步做好證明事項清理工作的通知》要求,對全區范圍內的各類證明事項進行了全面梳理,逐項提出了取消或者保留意見。

七、規范行政執法行為,嚴格落實行政執法責任制

區政府始終把規范行政執法行為作為打造法治政府和服務型政府的重點抓手,切實加強行政執法行為的監督管理。一是主動接受各方監督。自覺接受人大法律和政協民主監督,主動報告重大事項,認真辦理人大代表建議9件、政協委員提案197件。按照要求就法治政府建設情況向區人大常委會進行了匯報。暢通社會監督渠道,建立了媒體輿情監督整改反饋機制,堅持當日收集輿情,當日做出安排,次日報告工作落實情況,及時向媒體和群眾反饋。全年我區未出現違反法律規定且在全國范圍產生重大影響的行政行為。二是嚴格落實行政執法責任制,對各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理,層層分解行政執法責任,做到崗位到人、責任到人。三是加強執法監督。為了更好地監督指導各執法單位的執法行為,按照《XX區行政執法事項登記制度》,要求各執法部門每季度填寫《辦理行政許可事項登記表》《辦理行政處罰事項登記表》和《行政執法涉及財務事項登記表》,報送依法行政工作總結。把行政事項登記工作列入依法行政考核內容,對不填、漏填、嚴重錯填登記的,以違反工作紀律論處,按照有關規定嚴肅追究有關人員責任。四是嚴格實行行政執法全過程記錄,轉發了《陜西省行政執法公示辦法(試行)》、《陜西省行政執法全過程紀律規定(試行)》、《陜西省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》等文件,要求全區各執法單位參照執行。有力的規范和監督了各執法單位的行政許可、行政處罰以及其他行政執法行為。五是要求各執法單位積極與市級對口部門對接,結合實際完成本單位行政處罰裁量基準的設定。五是開展案卷評查工作。結合委托執法年審工作對全區委托機關和受委托執法組織執法案卷進行了評查。共評查行政執法案卷139件,優秀率達94%。通過案卷評查,進一步規范了執法部門的執法行為。

八、積極化解行政爭議,維護社會和諧穩定

一是積極履行行政復議職責,嚴格執行《行政復議法》《行政復議法實施條例》規定,認真辦理各類行政復議案件。在辦理行政復議案件過程中,始終堅持以人為本和合法、公正、公開的原則,實行專人承辦、集體合議以及行政復議應訴專家提供法律意見相結合的辦案制度,及時化解行政爭議。積極運用復議建議書、意見書等方式,促進行政機關及時解決具體行政行為中存在的問題。通過不斷完善、規范工作制度,加強業務學習培訓和層級監督指導,行政復議工作整體水平不斷提高,有效監督了行政機關依法行使職權,切實維護了公民、法人和其他社會組織的合法權益。20XX年,共收到行政復議申請29件,1件按照受理權限轉交有管轄權的機關辦理;26件辦理完畢,2件正在辦理。二是建立行政應訴統計通報制度。要求各單位按季度統計、匯總本單位、本部門的行政應訴案件,在歸納、分析的基礎上,發現問題,總結規律。20XX年,區政府辦理行政應訴60件。

九、強化法律知識培訓,不斷提高依法辦事的意識和水平

一是堅持領導干部學法制度。按照市法制辦要求和《XX區政府常務會學法制度》的規定,邀請區政府法律顧問在常務會上為區政府領導及相關部門負責同志講授《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》《XX市控制吸煙管理辦法》等專題法律知識。同時,區政府各部門結合實際也組織本單位工作人員依照區政府常務會議學法內容開展了集體學法。今年以來,各執法機關累計開展集體學法23次。二是強化執法單位日常業務培訓。要求各執法部門完善執法人員培訓制度,定期對本部門執法人員就相關具體業務知識進行培訓,有效提高了我區執法人員的執法水平。今年以來,各執法單位共組織各類培訓活動77次。三是提高法制干部業務能力。根據市法制辦安排,區政府法制辦全體工作人員先后兩批次參加了全市依法行政業務培訓班。

十、存在問題和明年工作思路

20XX年,我區依法行政工作雖然取得了一些成績,但與中央和省、市對依法行政工作的要求和群眾對法治政府建設的期望相比,仍存在一定差距。主要表現在:個別單位領導對依法行政工作重視程度不夠;部分行政執法人員法治意識和執法水平仍須提高等。針對這些問題,我們將在明年的工作中努力加以改進。20XX年,我區依法行政工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神和《法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全面完成市法制辦下達的各項目標任務,進一步建立健全依法行政各項制度,不斷推進政務公開,嚴格規范行政執法行為,強化執法隊伍培訓,完善監督制約機制,努力化解社會矛盾,確保全區依法行政工作健康、有序、穩步推進,為法治政府建設奠定堅實基礎。

特此報告。

XX市XX區人民政府

20XX年1月4日

【篇四】

按照市推進依法行政工作領導小組《關于印發〈20XX年度區政府依法行政考核指標〉的通知》(京依法行政發〔20XX〕3號)要求,我區對20XX年推進法治政府建設工作情況進行了認真自查,現將有關情況報告如下:

一、20XX年工作主要情況

今年以來,我區堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20XX年-2020年)》,大力推進依法行政,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為我區全面深化改革、推進經濟社會發展提供了有力的法治保障。

(一)持續深化行政體制改革

1.統籌推進各類機構改革。一方面研究推進全區黨政機構改革工作。嚴明改革期間政治、組織、機構編制、干部人事及保密紀律,明確各單位歷史沿革,機構設置、人員編制、主要職責等方面情況。成立XX區機構改革文件起草工作領導小組,下設工

作專班,圍繞機構設置、職能整合、編制劃轉、職數配備等問題,進行多輪分析,研究機構改革初步方案。另一方面配合推進紀檢監察巡視巡察體制改革相關工作。按照上級要求和部署,設立XX市XX區監察委員會,與中共XX市XX區紀律檢查委員會合署辦公,調整優化區紀委區監委內設機構。在全區設置16個紀檢監察派駐機構,實現紀檢監察派駐全覆蓋。設立中共XX市XX區巡察工作領導小組辦公室,負責統籌、協調、指導巡察工作。

2.研究推進重點領域行政體制改革。一是城市管理體制改革。印發《XX市XX區關于理順城市管理體制的實施意見》,進一步明確健全城市管理工作協調機制、管理體制、指揮體系等。組建XX市XX區城市管理委員會,印發"三定"規定及事業單位設置方案。二是城管領域綜合執法。制定了《關于區城管委、園林綠化局行政處罰權劃轉區城管執法局工作實施方案》,統籌做好劃轉對接相關工作。三是專項領域體制改革。結合本次機構改革做好生態文明管理體制、退役軍人保障、臨空經濟區體制機制等專項領域改革。

3.推動街道管理體制改革。制定印發了《XX市XX區街道黨工委和辦事處職責清單(試行)》。配合組織部制定需多部門協調解決的綜合性事項清單。梳理我區鎮、街道機構設置和編制配備情況。推進區政府職能部門向鎮街派出機構,將區城管執法局229名行政執法編制下沉鎮街。鎮街執法隊作為區級城管執法局的派出機構,實行以鎮街為主的雙重管理體制,破解了基層沒有執法權的難題。

(二)深入推進政府職能轉變

1.全面深化"放管服"改革。及時規范公布20XX版權力清單,清理基層開具的各類證明,解決審批事項公示"標準不統一、要素不齊全、內容不規范"等問題,切實提高審批效率。研究制定《XX區審批事項公示辦法》,明確公示范圍、方式、途徑、內容和標準。精簡政務服務(公共服務)事項:對于已納入我區各單位和鎮街政務服務(公共服務)事項清單中的服務事項,按照不低于50%的比例進行精簡,截止到目前,精簡比例已達53%。

2.做好市場準入負面清單管理工作。嚴格執行《XX市新增產業的禁止和限制目錄》,對不符合要求的項目不予審批。目前,國家發改委會同商務部印發《關于開展市場準入負面清單(試點版)全面修訂工作的通知》,正式啟動了《清單草案(試點版)》的修訂工作。待全國及本市的市場準入負面清單出臺后,我區將嚴格執行。

3.繼續推進公共資源交易平臺建設。我區利用區住建委建設工程發包承包交易中心現有場地,將區國資委政府采購中心搬遷納入,實現物理場所整合,并由區國資委、住建委統籌配合做好場地使用及其服務管理等政策梳理工作。根據相關工作要求及我市數據、接口規范,在現有場所信息化基礎上,完成分平臺場所信息化升級改造和區公共資源交易平臺建設整體方案初稿。通過臨時數據填報系統,數據錄入等多種方式,實現了我區部分數據的上報和對接工作,有關數據量也在逐步增長。

4.加強信用體系建設。積極落實《XX市公共信用信息管理辦法》,印發《20XX年XX區社會信用體系建設工作方案》,要求各相關單位推進社會信用體系建設工作。開展XX區社會信用體系建設課題研究工作,對XX區社會信用體系建設現狀、需求、環境等方面進行了深入調研,提出XX區社會信用體系建設工作的整體目標、工作思路和建設模式,初步設計了符合XX區現狀的社會信用體系架構。目前,已編寫完成《XX區進一步加快社會信用體系建設工作實施方案(20XX-2020)》,并向全區67家相關單位征求意見。

5.健全完善社會治理體系。進一步擴大規范化建設覆蓋,持續完善社區便民服務體系。推進"一刻鐘便民服務圈"建設,加強駐地單位參與社會服務力度,健全完善社區養老設施,充分利用閑置地下空間,加強商務樓宇工作站建設,完善"五站合一"工作機制。加強社會組織服務管理,指導社會組織參與社會治理。新招錄社區工作者和禁毒社會工作人員159人,充實社區工作者隊伍。提升社區工作者工資待遇,在全市率先完成社工調資,實現社工工資達到本市職工平均工資100%的要求。開展區、街兩級"樞紐型"社會組織認定工作,目前區級"樞紐型"社會組織達到20家,街道層面"樞紐型"社會組織19家。完善社會動員工作機制,累計建成社區志愿服務站103個,專業社工機構志愿服務組織12個,非公企業志愿服務組織17個,商務樓宇志愿服務站12個。

(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

1.落實重大行政決策程序。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定程序,涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項,充分征求公眾意見,并做好社會穩定、經濟、環境等風險評估。實行重大行政決策全過程記錄、立卷歸檔制度,加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監督檢查。

2.加強規范性文件審查、備案和清理工作。全年共審核《XX市XX區殯葬改革工作方案》等區政府及其工作部門制定的規范性文件37件,審核重大合同23件,完成市政府規章草案征求意見12件。結合"放管服"改革、生態文明環境保護、產權保護、公共資源交易、民營經濟發展等文件清理要求組織開展行政規范性文件清理4次,清理涉及區政府、區政府辦文件66件,其中54件保留,12件廢止;組織開展我區2000年-20XX年文件清理工作,涉及區級文件854件,其中353件保留,501件廢止。創新審查工作方式,采取專家評審的方式審查區內重要文件合同,共組織專家評審會3次,各類專家律師參與文件合同審核11次。

3.強化法律顧問工作。為進一步完善政府法律顧問制度,提高法律顧問的工作效率,制定《XX區人民政府法律顧問團考核辦法》,對任期內法律顧問的日常工作實行考核制,并制訂了詳細的打分方式。同時,建立更規范、更具體的法律顧問檔案制度。推進全區各行政機關建立健全法律顧問制度,對聘用法律顧問情況進行摸底,并對法律服務合同進行備案。

(四)積極推進行政執法的規范和效能建設

1.規范行政執法行為。積極宣貫落實行政強制案卷制作及評查規范,開展行政處罰案卷評查質量抽驗活動,對全區28家行政執法單位的案卷評查工作檢查核實,對存在問題進行通報,進一步規范評查工作和執法行為。堅持行政處罰數據"月統計、季分析、定期通報"機制,為執法部門推動工作提供建議。

2.加強對行政執法的監測和考評。依托XX市行政執法信息服務平臺,研究開發XX區行政執法數據分析平臺,運用大數據思維和方法,加強對執法權力運行狀態、執法效能效果的監測評價,不斷強化行政執法監督工作力度。隨機選取兩個執法部門,圍繞執法隊伍建設、執法權力配置、執法規則體系、社會效果等方面進行執法績效評估,提出工作建議。

(五)強化對行政權力運行的制約和監督

1.自覺接受人大政協監督。全年共組織人大代表和政協委員視察、檢查、調研70余次,承辦全國政協十三屆一次會議提案2件,市政協十三屆一次會議提案4件,市十五屆人大一次會議建議7件,全部按要求圓滿完成。區五屆人大四次會議和區政協五屆二次會議提交區政府辦理的人大建議72件、政協提案126件,共計198件;共涉及68家承辦單位。截止7月18日,已全部按期圓滿辦復,代表、委員均表示滿意。

2.加強財政管理與監督。全區366家預算單位全部納入動態監控系統,單位覆蓋率達到100%。先后出臺《XX區人民政府辦公室關于政府向社會力量購買服務的實施意見》《XX區區級政府向社會力量購買服務預算管理辦法》,進一步完善政府購買服務制度體系建設。同時將政府購買服務目錄導入預算系統,不斷規范管理。規范政府舉債行為,妥善處置存量債務,構建債務控制及風險預警機制,擬定《XX區經濟技術開發區政府性債務風險應急處置預案》,建立風險監測預警機制和責任追究機制,有效防控財政金融風險。依法開展對會計基礎工作、部門預算、部門決算、資產管理、專項資金、非稅收入、政府采購、內控制度等執法檢查,規范財政資金依法依規使用。

3.強化審計監督工作。進一步推動實現預算執行審計、經濟責任審計和政府投資建設審計監督全覆蓋。根據審計署及市審計局對投資審計工作的新要求,提高審計工作質量,規避審計風險,規范審計付費,適應政府投資審計面臨的新形勢、新任務、新要求,并結合我區實際,對現行的《XX市XX區人民政府辦公室關于轉發區審計局政府投資項目審計監督管理辦法的通知》(京興政辦發【20XX】21號)進行重新修訂。

4.全面推進政務公開。組織印發《XX區20XX年政務公開工作要點》,在重點工作信息公開、公眾參與和政民互動、政務公開機制建設等六個方面進一步明確要求、細化標準,明確責任部門,并首次將要點落實情況納入三方測評范圍,確保各項工作落在實處。積極推進全區66個單位開展政務公開"全清單"編制工作,充分發揮"全清單"引領公開、鞏固公開、深化公開的重要作用。組織印發《XX區行政機關政策性文件公開發布和解讀工作辦法(試行)》,進一步完善政策性文件印發、公開屬性審查、政策解讀的全鏈條管理機制,從公文制發源頭加強公開屬性管理與保密審查管理,對社會關注度高、與民生關系密切的政策性文件堅持解讀方案、材料同步組織、審簽、部署。按照"一區一網"工作要求,完成政府網站整合工作,共涉及政府網站73家,網站數據集約工作將按照全市統一部署有序推進。

5.做好行政復議應訴工作。不斷完善復議案件審理機制,嚴格按照辦案程序進行審理,堅持2人辦案,全年共接待當事人180余人次,辦理行政復議案件173件,結案150件,未結23件。發揮復議監督作用,糾錯7件,制發行政復議意見書2份。充分發揮行政復議委員會、法律顧問團成員作用,聘請法律顧問每周半天坐班,圍繞案件中遇到的疑難復雜問題進行匯商匯審。發揮典型案例指導,針對疏解整治促提升中的涉法問題,編印《行政案例分析》4期。制定《關于進一步加強行政應訴工作的實施意見》,指導全區行政應訴工作。貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度,7月和10月,王有國區長和李強副區長分別在XX市第四中級人民法院和XX區法院出庭應訴,起到了良好示范作用。其中,王有國區長出庭案件原被告雙方已經達成調解協議,原告撤訴,做到案結事了。全年以區政府為被告的行政訴訟案件185件,審結139件。

6.加強行政調解工作。不斷加強行政調解人員的法律知識和調解技能的培訓,以法律顧問講座、依法行政培訓為契機,為全區行政調解工作人員授課,提高業務水平。充分利用行政復議接待窗口對行政調解工作進行廣泛宣傳,通過以案促調,加強對各單位行政調解工作的指導交流。將行政調解貫穿行政復議辦案始終,被申請人通過釋明行政行為、解答質疑等方式主動與申請人進行調解的案件達42件。全年我區各行政調解主體共處理行政調解案件6295件,同比增加53.7%;涉及10768人次,與去年基本持平。成功化解矛盾糾紛5193件,調解成功率為82.5%。

7.扎實做好人民調解工作。落實XX市司法局訪調對接相關工作要求,成立全區訪調對接工作協調小組。完成區級及鎮(街)、村(居)三級信訪訴求人民調解委員會的設立,在區信訪辦設立了法律咨詢窗口。全區各級調解組織受理案件2853件,調解成功2820件,調解成功率為98.8%。其中達成口頭協議1924件,達成書面協議625件。共進行矛盾排查12472次,預防糾紛643件,化解疑難復雜糾紛76件。

8.積極加強法律援助工作。健全完善法律援助經費保障機制,加強法律援助示范聯系點建設。按照"四有一公開"要求,在20個鎮街增建了示范點,將村居法律顧問列為法律援助聯系點聯系人之一,方便群眾及時獲得法律幫助。落實刑事案件律師辯護全覆蓋,駐看守所、檢察院、法院法律援助工作站均已建成且運轉良好,由98名執業滿三年的優秀律師組建刑事法律援助值班律師團,專門從事刑事律師值班工作,共提供法律援助多少1606人次。

9.加強和改進信訪工作。堅持定期排查與動態排查相結合、邊排查與邊化解相結合,按照"五個清楚"要求,及時建賬、落實領導包案、接訪下訪等措施,按照"三到位一處理"原則,集中力量攻堅化解。按照"化解為先、控制增長、減少基數"的原則,結合全區重點人(群)、重復上訪的纏訪鬧訪戶總體情況,有針對性地開展重復信訪專項治理,全面梳理群眾重復反映的信訪問題。全年共處理信訪事項200余件。

七、加強統籌協調考核和培訓宣傳

1.加強對法治政府建設的統籌協調。充分發揮區推進依法行政工作領導小組的統籌協調、工作指導和組織推進作用。8月7日,組織召開聯席會議,研究部署全區依法行政工作。堅持區政府常務會聽取復議應訴案件情況匯報,制定《XX區20XX年全面推進依法行政工作要點》,制定20XX年依法行政工作考核細則,不斷加大指導和監督力度,確保依法行政各項工作任務有效落實。

2.強化領導干部依法行政學習培訓。堅持區政府常務會會前學法,先后對《中華人民共和國反恐怖主義法》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《健康中國2030規劃綱要》《監測人口新動態 服務首都新發展》等內容進行學習。同時,通過處級干部輪訓班、依法行政研討班、依法行政培訓班、"一把手大講堂"、法律顧問講座、干部在線學習等形式及各類專題培訓,從培訓對象、授課人員等方面入手,劃分類別,結合實踐,創新方式,科學設置培訓內容,增強法制培訓實效。全年培訓達5000余人次,干部在線學習法律課程學時人均占比達20%以上。

3.加大依法行政法治宣傳力度。組織開展法治政府建設示范項目創建活動,選取"依法治理村莊安全隱患"、"深化商事制度改革,不斷優化營商環境"兩個項目進行報送。制定《XX區20XX年法治宣傳教育工作意見》及《XX區20XX年法治宣傳教育任務清單》,督促各單位制定、落實年度法治宣傳教育工作計劃和普法責任清單,做到內部普法及社會普法兩手抓。制定《20XX年XX區國家機關"誰執法誰普法"普法責任制督導檢查工作方案》,開展落實普法責任制的自查總結工作。開展憲法、監察法、國家安全日、掃黑除惡等重點宣傳活動和行政執法人員以案釋法宣傳教育活動。通過自查、實地抽查的方式開展"七五"普法中期檢查。

二、存在的主要問題

20XX年,各單位共同努力,全區依法行政、推進法治政府建設工作取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要表現在:一是運用法治思維與法治方式進行社會治理的能力有待進一步提高;二是行政體制改革有待進一步深化;三是行政權力制約與監督力度需要進一步加強。

三、20XX年法治政府建設工作計劃

20XX年,是決勝全面建成小康社會、實施"十三五"規劃的關鍵一年,是XXXX國際機場首航之年,我區將繼續深入貫徹落實十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞《法治政府建設實施綱要(20XX年-2020年)》,全面提高全區依法行政工作水平,促進政府行為規范化、高效化、法治化。

(一)加快推進法治政府建設

加大對基層依法行政工作指導力度,進一步夯實和推進鎮(街道)法治政府建設工作。完善依法行政教育培訓長效機制,著力提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。推進行政決策科學化、民主化、法治化,嚴格履行決策程序,提升行政決策公信力和執行力。

(二)深化行政執法體制改革

完成機構改革后,各行政執法部門執法職權、執法主體、執法人員等事項調整,捋順行政執法程序,落實行政執法責任制,不斷提高執法效率和規范化水平。加大行政執法信息化建設和共享力度,完成XX區行政執法數據分析平臺二期建設,充分利用大數據,強化執法監督工作,提高執法效能。

(三)強化對行政權力的制約和監督

深入推進政府權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理,規范權力運行。創新監督形式,自覺接受人大監督、民主監督、社會監督等。健全監督制約機制,充分發揮監察、審計、財政、司法等部門的監督職責。充分發揮行政復議的監督糾錯功能,增強行政復議工作的公信力和影響力。積極接受司法監督,自覺履行生效判決和裁定,落實司法建議。

(四)多措并舉化解社會矛盾

堅定維護和保障群眾利益,加強法律援助隊伍建設,暢通群眾訴求表達渠道,積極預防和化解各類社會矛盾。堅持行政調解、人民調解、司法調解的"三調聯動"機制,與信訪、行政復議形成合力,創新工作機制,依法公正履行職責,充分發揮多元融合調處作用,切實將矛盾化解在基層,化解在源頭,營造和諧社會氛圍。

【篇五】

20XX年,XX區認真貫徹黨的十九大及《法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》精神,按照上級政府對法治政府建設的各項要求、區委建設“法治XX”的工作部署,扎實做好依法行政各項工作,全力助推法治政府建設工作取得新進展。原省法制辦主任俞世裕到XX區調研,對XX法治政府建設工作予以充分肯定。區政府獲評20XX年度寧波市法治政府建設考評優秀單位、20XX年度寧波市政務公開考核先進單位。現將有關工作情況報告如下:

一、著力強化組織保障和法治能力建設

(一)落實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

將法治政府建設納入目標管理考核范圍,優化調整考核指標和標準,制定20XX年度對區級機關、鎮(街道)法治政府建設考核細則,堅持年中階段考核、年末全面考核。通過區政府常務會議、區政府黨組會議等形式,共3次聽取和研究部署法治政府建設重大問題。制定年度法治政府建設重點任務分工方案。第一季度以文件形式向區委、人大常委會和市政府報告20XX年度法治政府建設情況,向人大代表、政協委員、黨代表書面報告工作,報告向社會公開。出臺黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單、行政機關主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責“最佳實踐”工作方案。區、鎮(街道)兩級行政機關主要負責人全面履行法治政府建設第一責任人各項職責。

(二)加強領導干部法治能力建設

組織開展覆蓋全區領導干部、機關工作人員的公務員學法用法三年輪訓行動。通過區政府常務會議、區委中心組理論學習(擴大)會議等形式組織區政府領導集體學法10次。組織開展20XX年度全區區管領導干部學法用法培訓、考試,考試均合格。區管領導干部網上學法用法考試結果納入領導干部理論學習學分制管理,考試通過后記2個學分。組織50名新提任區管干部參加任前法律知識測試,平均分為95.9分。

(三)強化政府工作人員法治能力建設

加強行政執法資格管理。開展《浙江省行政執法證》直接申領工作。目前全區有效浙江省行政執法證為1601件,平均持證率達97.6%。組織開展20XX年度全區公務員學法用法培訓、考試,考試均合格。公務員學法用法培訓、考試列為20XX年度公務員培訓必修課課程。公務員經過學習且考試成績合格后,記公務員培訓學分2分。

(四)提升法制機構履職能力

區法制辦內設法制監督科(法制審核科)、復議應訴科、政務公開科,7名法制干部均為本科以上學歷,且具有法律專業背景。區法制辦干部結合“三進”活動,發放行政復議工作指南、規范性文件文本等法制宣傳資料,為群眾提供法律咨詢志愿服務。拍攝法治政府公益廣告宣傳片,在XX電視臺播出。年度信息被錄用數位居省、市前列。區法制辦干部獲評20XX年度全省政府法制信息宣傳工作先進個人。區法治政府建設研究成果在《寧波法學》《寧波政府法制》雜志刊登,在市第十屆“深化改革與法治建設”論壇中獲表彰。組織新申領執法證人員共136人參加綜合法律知識培訓和考試,通過率達88%。

二、嚴格依法履行政府職能

(一)落實市委市政府中心工作任務

一是推進“互聯網+政務服務”。區綜合服務站點匯聚了32個政府部門網上服務資源,全區21個鎮(街道)、363個村(社區)全面完成網上服務站、服務點建設。489項事項全程網上辦理“零跑腿”;58個事項實現遠程視頻審批;300多個事項實現“微信審批”、手機APP辦理。實現18個部門“一證通辦”事項143項,56.3%民生服務事項達到“一證通辦”。二是落實開展“雙隨機”抽查監管。區相關部門已基本完成各條線“雙隨機”抽查管理系統培訓。全區24個部門已完成市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫創建工作。在市場監管、環境保護、安全生產、文化領域開展跨部門聯合“雙隨機”抽查監管工作。三是完善“互聯網+信訪”服務體系。全區12345政務熱線辦理量居各縣(市)區首位;整體按期轉交率99.95%,按期告知率100%,按期受理率99.95%,按期辦結率100%,信訪部門滿意率99.54%,責任部門滿意率98.38%,回訪核實率99.95%。四是做好“最多跑一次”改革數據資源共享和政務信息系統整合。推進一窗受理平臺和統一權力運行系統建設;完善行政服務“微審批”平臺,首次將臉部識別技術應用于行政審批。全國首創將信用體系應用至行政服務領域。在全區政府部門推廣省政務數據共享平臺應用。完成區數據交換平臺建設,并與省平臺完成集成對接,實現統一業務協同。五是加強“最佳實踐”培育。組織開展縣鄉政府建設調研工作。XX區被確定為省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”專項培育計劃中“第一責任履職能力建設”工作項目的實施單位,系寧波市唯一一家培育實施單位。及時總結提煉“最佳實踐”培育成果。

(二)履行重點領域監管職責

一是加強食品藥品安全監管。開展食品無證無照生產經營行為專項整治、食品安全追溯平臺建設、基層食安辦規范化建設。成功創建成為首批省級食品安全區。落實每月一排查、每季一研判、重大隱患即時即報的藥品風險防控工作機制。未發生較大以上食品藥品安全事故。二是強化生態環境監管。整合執法力量,開展重點區域、重點企業的排摸,通過錯時查、異地執法查、突擊檢查等方式,嚴厲打擊違法排污現象。累計對161家企業和個人實施行政處罰,共處罰款1767.78萬元。對違法企業采取查封措施52次,采取刑事強制措施和行政拘留3人。三是依法監管金融安全。做好網貸機構整治及風險穩控,目前網貸機構風險情況總體平穩。嚴格把控全部存量P2P網貸機構的經營活動。依法從嚴從重打擊惡意退出的、失聯跑路的、嚴重違法的網貸機構。四是提升安全生產監管水平。在全省率先組建基層安監所法制員隊伍。全省首創待檢查企業提前公示制度。舉行執法技能比武競賽,開展交叉執法檢查。共對1823家企業進行安全生產檢查,行政處罰(事前)共立案390件,罰款金額455.21萬元。

三、不斷完善依法行政制度

加強行政規范性文件全過程管理,狠抓行政規范性文件公開征求意見、合法性審查、集體討論等必經程序的落實。建立擬發規范性文件未采納合法性審查意見溝通機制。擬以區政府名義發文的39件規范性文件均經合法性審查,區政府法制機構提出的規范性文件審查意見被采納率達100%。區委區政府聯合制發的33件黨內規范性文件均進行了審查。向市政府、區人大常委會備案區政府制發的行政規范性文件33件,準予備案率達100%,未發生被糾錯情形。登記并審查部門、鎮(街道)規范性文件70件,對于“問題”文件及時在發文前予以糾正。定期對各單位規范性文件備案、公布等情況進行專項檢查。組織開展政策文件性別平等咨詢評估、部門需要辦事群眾(企業)提供的證明事項清理。開展公共信用信息管理、公共數據和電子政務管理、著名商標(知名商標)制度、涉稅、產權保護、生態環境保護、民營經濟發展等行政規范性文件專項清理。處理公民、法人和其他組織提出的行政規范性文件異議審查申請2件,均實現“案結事了”。對20XX年至20XX年區政府行政規范性文件匯編成冊,并公開發放,區法制辦審查意見獲評20XX年度全省優秀規范性文件合法性審查意見書,為寧波地區唯一受表彰單位。組織開展法規、規章制定征求意見15件(次),充分發揮政府立法聯系點、政府立法志愿者作用,有關意見建議轉化為立法成果。

四、大力推進行政決策科學化民主化法治化

年度國民經濟和社會發展計劃草案及百寧街、金鐘、王隘二村等地塊房屋征收補償等區政府重大決策均經公眾參與、合法性審查、區政府全體會議(區政府常務會議)集體討論決定。對危舊房改造、污水處理費征收等專業性較強、意見分歧較大的事項,組織開展了專家論證和風險評估。建立區法制辦干部為主體、吸收律師參加的政府法律顧問隊伍,嚴格按照區政府法律顧問制度對9名區政府法律顧問進行管理、考核、報酬支付。區政府、政府各部門、各鎮(街道)政府法律顧問覆蓋率達100%。政府法律顧問全面參與規范性文件審查、合同簽訂、被復議案件代理、行政訴訟案件應訴、法制宣傳等政府法律事務。及時更新政府法律顧問信息服務系統信息,加強擬聘政府法律顧問資格審查,對不符合法律顧問條件的已聘人員進行整改。目前,區法制辦已有3名公職律師,區司法局、區公安分局、區市場監管局、區人力社保局、區水利局等主要行政執法部門配備公職律師。嚴格落實區政府對外簽訂合同(協議)管理制度。全年區政府合同及標的額在5000萬元以上的部門或國有企業簽訂合同26件,均經過合法性審查。對46件標的額在1000萬元以上的部門及有關國有企業合同進行了備案審查。經合法性審查的行政機關合同無發生爭議情況。

五、不斷規范公正文明執法

每半年開展行政許可、行政處罰等執法數據統計分析。根據上位法和機構調整情況,新增確認行政執法主體4個。組織開展《浙江省行政程序辦法》檢查,對各執法部門落實行政處罰裁量基準制度、依法保障當事人權利情況、依法送達執法文書等情況進行重點檢查。嚴格依照法制審核規程和重大行政執法決定事項目錄,對拒服兵役行政處罰、事故調查報告批復等24件區政府重大行政執法決定進行法制審核。經審核作出的區政府行政執法決定,無一起引發行政復議或訴訟。向市政府備案區政府重大行政執法決定23件,準予備案率達100%。全面推行行政執法全過程記錄制度,區主要行政執法部門和鎮政府均配置必要的執法記錄儀等設施設備。嚴格按照執法文書材料立卷規范和有關要求,對執法文書材料進行立卷歸檔。區綜合執法局辦理的生活垃圾混收混運案獲評市“十佳以案釋法典型案例”。行政復議辦案質量明顯提高,區政府行政復議決定未發生被糾錯情況。區政府未發生被行政復議糾錯情況。每月召集涉訴單位開展案情交流匯報、敗訴風險評估,重點就敗訴風險高的案件在合法合理的框架下組織庭前協調和解。對訴訟案件進行全過程跟蹤管理。全區敗訴案件數一定程度下降,區政府本級未發生因違法行政導致敗訴情況。全區未發生非訴案件被裁定不予執行情況。

六、切實強化行政權力制約和監督

(一)加強行政執法監督

制定行政執法監督年度工作計劃,并組織區特邀行政執法監督員開展違法建筑拆除、價格領域行政執法專項監督檢查。組織開展行政執法案卷評查,通報案卷評查情況,評選優秀案卷16卷。通過行政處罰系統監管行政處罰事項全面運行,全區公開行政處罰結果信息40333條。審查區級部門備案的重大行政執法決定及委托行政執法行為2134件,對12件執法案件中存在的問題予以監督糾正。審查責成強制拆除違法建筑案件36件。暢通行政執法投訴舉報渠道,投訴舉報查處做到“件件有回音”。及時調處行政執法爭議,杜絕不作為、亂作為。

(二)自覺接受司法監督

區政府負責人應出庭應訴案件20件,實際出庭應訴11件,出庭應訴率由去年同期的2.6%,躍升至55%,出庭率排名全市第二;區級部門(含鎮、街道)負責人應出庭應訴案件57件,實際出庭56件,出庭應訴率由去年同期的66.18%,增至98.25%,出庭率排名全市第二。區政府領導在被訴行政案件中“出庭又出聲”。全區23家重點執法單位均建立行政機關負責人出庭應訴審批制度。每月對全區行政機關落實負責人出庭應訴、敗訴情況進行檢查通報。

(三)落實公平競爭審查制度

出臺公平競爭審查制度實施意見,建立部門聯席會議制度。組織貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》,對存量規范性文件開展清理,對29件增量規范性文件予以審查。公平競爭審查制度全面落實到位。

(四)推行行政公益訴訟工作

加強行政執法檢察監督與政府法制監督協作,配合區檢察院依法啟動行政公益訴訟訴前程序。相關行政機關對區檢察院提出的22件檢察建議均按要求及時回復、依法整改到位。20XX年度,XX區未發生檢察機關向人民法院提起公益訴訟情況。

(五)推進政務公開

全區主動公開政府信息19446條,同比上升21.71%。財政預決算、重大建設項目進展和公共資源配置、社會公益事業建設、征地拆遷、安全生產、環境保護、食品藥品、價格收費等重點領域信息公開力度不斷加大。共收到政府信息依申請公開1495件,同比上升737.85%,答復1483件。實現政府信息依申請公開全區聯動、全過程透明化管理。在全國首創開評標現場“微直播”。

七、有效化解社會矛盾糾紛

加快行政復議體制改革,設立區政府行政復議局,行政復議體制改革取得階段性成果。20XX年度區政府共收到行政復議案件59件,全年審結54件,其中維持原行政行為19件;駁回4件;經調解后撤回12件;撤銷11件、確認違法5件,計16件,直接糾錯率為29.6%,不予受理1件,告知處理2件。公開行政復議決定書19件,及時錄入和分析行政復議統計數據。按規定做好區政府11件被行政復議案件提交復議答復和證據材料、配合調查取證、履行復議決定、落實復議意見、化解行政爭議等工作。會同法院加大對行政爭議案件先行協調和調解力度。每季度開展行政調解案件統計分析,定期開展業務培訓、通報工作情況,對重點難點行政調解案件辦理進行全程指導,及時總結提煉行政調解經驗做法。組織開展形式多樣的仲裁法律知識宣傳和仲裁條款推廣活動。通過合同審查、宣傳等方式指導行政機關、國有企業約定仲裁條款,引導當事人通過仲裁途徑快捷地解決糾紛。

【篇六】

20XX年,我區全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,按照《XX市法治政府建設實施綱要(20XX-2020年)》要求,認真落實法治政府建設的總體部署,圍繞區委區政府中心工作,按照職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設目標,全面落實法治政府建設各項工作任務。現將我區20XX年法治政府建設情況報告如下:

一、總體情況及成效

(一)以強化責任為重點,全面加強法治政府工作,公開法治政府建設情況

1.加強組織領導,強化領導責任。按照市政府法治政府的統一要求和部署,我區高度重視,加強領導,精心組織,深入發動,促進法治政府工作的深入開展。及時調整了法治政府建設工作領導小組,細化職責分工,形成統籌協調,上下聯動、齊抓共管的工作格局,積極主動落實黨政機關一把手作為法治政府建設第一責任人的責任。同時始終把法治政府工作列入區政府重要工作日程,在常務會議上,多次研究解決全區法治政府建設工作中存在的困難和問題,并在常務會議上報告全區法治政府建設情況。

2.按法治政府建設要求制定工作要點并貫徹執行。全面貫徹落實《XX區法治政府建設規劃實施方案》(以下簡稱《方案》),落實法治政府建設各項工作。按照法治政府建設新思路、新要求,印發《XX區20XX年依法行政工作要點》(以下簡稱《要點》),將法治政府建設工作任務分解到各鎮(街)、區直各部門及駐區各單位,要求各鎮(街)、區直各部門及駐區各單位按依法行政工作要點開展法治政府建設工作。

3.及時報告法治政府建設情況,并向社會公開法治政府建設情況。為全面了解各鎮(街)、區直部門及駐區單位的法治政府建設進展情況,我區要求各鎮(街)、區直部門及駐區單位,按照要點向區政府報告法治政府建設進展情況,區直部門及駐區單位須同時向上一級部門報告本年度法治政府建設情況,并通過報刊、政府網站等渠道向社會公開法治政府建設情況。

(二)以完善決策機制為抓手,著力規范行政權力運行

1.完善行政重要決策機制,保證依法決策和科學決策。為進一步完善政府工作規則,落實重大決策公眾參與制度,涉及社會發展、群眾切身利益方面的重大決策出臺前通過公開發布征求意見稿、召開座談會等方式征求社會公眾意見,切實做好重大行政決策工作。今年,我區制定了《XX區人民政府20XX年度重大行政決策事項目錄》,根據該目錄,區殘聯、區住建局分別起草了《XX區殘疾人事業發展“十三五”規劃綱要》、《XX區農村人居環境綜合整治提升項目》,已進行網上廣泛征求意見、專家論證、風險評估、政府法制機構合法性審查、集體討論等程序。

2.強化規范性文件審查。嚴格按照規定,制定符合法律、法規和適應我區經濟社會發展的規范性文件。為提高規范性文件的質量,各鎮(街)、各部門需提請區政府出臺的規范性文件,法制機構均進行合法性審查,未經審查或者審查未通過的,一律不發布實施。今年,共審查非規范性文件、合同115件,出具法律意見書4件,審查規范性文件3件。規范性文件已向市法制局、區人大備案。

3.定期清理規范性文件。對不適應客觀發展需要的規范性文件定期進行清理,及時消除制度之間的矛盾與沖突,提高規范性文件的質量。今年我區已開展三項規范性文件清理工作:(1)涉及產權保護規范性文件清理完畢。經常務會議通過后,我區涉及產權保護規范性文件擬廢止2件,現已重新制定相適應的規范性文件。(2)涉及生態環境保護法規規章規范性文件清理我區已清理完畢,我區無此類規范性文件。(3)涉及區或部門自行設定證明事項已清理完畢,我區及部門均無自行設定的證明事項。

4.深化政府信息公開。按照《政府信息公開條例》的有關要求,凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律規定和區政府需要公開的其他事項,均通過政府信息公開網站,依法、及時、準確地向社會公開。截止20XX年年底全區共有25個有政府信息公開任務的單位在區政府信息公開平臺主動公開各類政府信息1725條;全區23個單位在區重點領域信息公開專欄主動公開各類信息661條。政府信息公開,確保了公民的知情權、參與權和監督權,提高了政府工作的透明度。

(三)以法制宣傳教育為契機,營造濃厚法治氛圍

1.制定落實領導干部學法計劃,明確學法內容。為進一步提高領導干部的法治意識和依法決策水平,區政府年初制定了區政府常務會議學法計劃,堅持區政府常務會議每年開展專題學法活動不少于二次,今年區政府常務會議學習了《解讀新修訂的憲法》、《城市經營政策理論》、《城鄉規劃的政策理論》等法律法規;二是充分結合我區實際,在區政府7樓邀請法學專家舉辦了一期領導干部法治專題講座及行政執法人員的法治培訓班,通過學習進一步增強了領導干部的法治思維,提高運用法治方式開展工作的能力。

2.進一步加強政府工作人員的法治培訓。我區在今年12月初舉辦了四期學習習近平總書記視察廣東重要講話精神專題培訓班,培訓人數約800人。通過學習習總書記重要講話精神,不斷提高政府工作人員發現問題、分析問題、解決問題的能力水平,堅持聯系實際,學以致用。

3.積極開展法律宣傳教育。為進一步增強廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識,加強普法教育的宣傳,今年我區主要開展了“3.15”消費者權益日、“4.15”全民國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“安全生產月”、“法援宣傳日”等宣傳活動。今年的“6·26”國際禁毒日活動由區委書記顏亮,區委常委、政法委書記黃向陽,區人大常委會副主任譚木初等領導出席,邀請全區33個禁毒委成員單位分管領導及聯絡員,公安分局禁毒大隊全體民警,區中小學校約300多名學生以及部分老師、禁毒志愿者、企業代表等成員參與,以“健康人生、綠色無毒”為主題,場內以禁毒知識競賽啟動儀式、有獎互動環節、節目表演、禁毒宣誓(簽名)等形式法制宣傳,場外以禁毒宣教圖片展示、仿真毒品展示、宣傳視頻播放、禁毒咨詢、發放宣傳資料等形成“禁毒展示區”“禁毒互動區”等形式宣傳,場內場外知趣結合,互相補充,把宣傳活動推向高潮。整場活動共派發法律法規宣傳資料1300多份,通過對廣大人民群眾特別是青少年等群體開展毒品預防宣傳教育,倡導“健康人生、綠色無毒”的生活理念,營造全社會自覺抵制毒品的濃厚氛圍,為打贏新時代禁毒戰爭提供強有力支持。

(四)以創新行政管理方式為重點,深化行政審批制度改革,加強營商環境的優化建設,進一步轉變政府職能

1.持續開展“減證便民”工作。今年我區開展了對煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明等各類無謂證明的清理工作。經各部門深入清理后,我區印發了《關于取消一批證明事項的通知》(韶武機編辦〔20XX〕47號),取消各類證明事項55項。

2.加強行政審批事項網上在線監管工作。根據省市有關文件要求,我區繼續推進行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政征收、行政裁決及其他類行政權力事項實施目錄及實施清單的編制,實現網上政務服務平臺標準化建設,實現政務服務同一事項、統一標準、統一編碼,促進部門進一步簡化手續、壓縮流程、減少環節、不斷優化審批服務流程,優化服務。

3.繼續推進權責清單的改革。根據省市的權責清單的調整變動,我區擬定了《XX區政府部門職能調整事項目錄(20XX年版)》,經常務會議審議通過后,于今年3月正式印發公布,共涉及各類職權事項195項,其中取消事項60項,承接下放事項131項,轉移事項4項。

4.繼續推進“多證合一”改革。今年,我區工商把營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等11個事項的證照,整合到登載統一社會信用代碼的企業營業執照一次性辦理。暫計全區共發出“多證合一、一照一碼”營業執照3651份(其中具備金融功能的“多證合一”電子營業執照36份)。

5.全面推廣電子營業執照和全程電子化登記管理。我區工商局利用“互聯網+”將“網上申請、網上受理、網上審核、網上發照、網上歸檔”一條龍服務覆蓋所有市場主體類型和各業務環節,從“面對面”辦照向“鍵對鍵”轉變,實現了“足不出戶便可辦理營業執照”。今年已發放電子營業執照45份,網上登記系統共完成5474筆業務初審,網上登記業務量同比增長138.31%,工商登記“互聯網+政府服務”品牌初步建立。

6.推行“馬上辦”服務模式改革。今年我區工商局成立“馬上辦”服務模式工作協調小組,制定了《XX市XX區推行“馬上辦”服務模式工作方案》,以區工商、民政、國稅、地稅、公安五個單位作為試點先行單位,在全區范圍內推行“馬上辦”、“跑一次”、“零見面”服務模式,對提交材料齊全、符合法定形式的事項實現當場受理、當場辦結。我區今年“馬上辦”服務模式的市場主體有6776家。

7.推出“審核合一”審批模式。“審核合一”是在原有“馬上辦”、“全程電子化登記”等改革措施的基礎上,通過充分授權,進一步壓縮流程、簡化程序,即由原來窗口受理人員審查、核準人員審核的“一審一核”改為受理人員獨立審查和核準的“審核合一、一人通辦”模式。今年我區工商局率先在全市工商系統推行“審核合一”審批服務新模式,當天即辦結業務26宗,至今已辦結“審核合一”業務2771宗,讓辦事群眾充分享受“即來即辦”的高效審批服務。

8.聘任法律顧問。區政府專門成立了法律顧問室,辦公室設在區法制辦,制定了相關的法律顧問工作制度。區政府采取外聘社會律師的形式,目前全區共聘用法律顧問共22人,其中區政府聘任了3名律師,西河鎮聘任2名,西聯鎮聘任1名,重陽鎮聘任1名,惠民街道辦1名,新華街道辦1名,區稅務局6名,區國土資源分局2名,區教育局2名,區財政局2名,區檢察院1名,區衛計局1名,區食藥監1名,法律顧問重點在改革試點項目、重大行政決策、重大工程類項目、重大投融資類項目及重大訴訟案件等方面參與,從合法性、可操作性和預期效果等方面進行分析,幫助區政府及其他單位破解改革難題,提高發展質量和效益。

(五)以加強執法監督為重點,進一步規范行政執法行為

1.加強行政執法主體管理。依法清理、確認并向社會公告行政執法主體,加強行政執法人員的教育和培訓,堅決杜絕不具備執法資格的單位和個人從事行政執法工作。我區于11月27日舉辦了20XX年度領導干部法治專題講座暨行政執法人員綜合法律知識培訓班,全區共143余人參加講座和培訓,20XX年,我區持證執法人員涵蓋24個單位,今年新參加執法證考試人員33人,30人通過考試,執法人員持證上崗率100%。

2.自覺接受人大的監督檢查和政協的民主監督。認真聽取對人大建議和政協提案,積極辦理人大議案和政協提案,20XX年,區政府共收到市人大議案6件,市政協提案43件;區人大議案15件,區政協提案49件,現已全部辦理完畢,滿意率和基本滿意率達100%。

(六)依法調處矛盾糾紛,積極維護社會和諧穩定

1.積極開展行政復議工作。積極采取便民措施,暢通行政復議渠道,完善接待制度,認真接待行政復議申請人員。不斷改進行政復議審理方式,綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式解決糾紛,將調解、和解貫穿于立案、審理、決定等辦案全過程,確保及時有效地化解行政爭議,使行政復議成為化解行政爭議的主渠道,及時糾正違法或不適當的行政行為,做到案結事了。今年我區共辦理行政復議申請13件,全部已辦結,其中維持原具體行政行為2件,不予受理11件,法定期限內審結率100%。同時,積極做好向市政府申請行政復議的答辯等工作,共辦理行政復議案件12 件,其中 2宗予以維持,撤銷1宗,7宗不予受理,2宗未審結。

2.積極做好行政應訴工作。嚴格按照《XX市行政應訴工作辦法》的要求,做好行政應訴和行政負責人出庭應訴工作,積極參與行政復議、訴訟的答辯、開庭應訴。今年,我區行政負責人共出庭5次,各鎮(街)、區直屬單位的行政負責人出庭16次,通過行政機關負責人出庭應訴,加快了建設法治政府建設,營造了良好的法治社會氛圍,讓人民群眾通過訴訟活動進一步了解國家有關法律法規,感受司法的公開公正,有利于預防和化解行政爭議,促進社會和諧穩定。截止20XX年12月,行政應訴案件18件,8宗駁回原告訴訟請求,1宗撤銷,9宗未審結,行政裁決8宗。

二、工作亮點及特色

(一)健全普法機制,加強普法建設。為積極推進法治XX建設和XX區“七五”普法工作,貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,我區于12月21日上午在區政府七樓會議室舉行首屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會,由區委副書記陳剛、區人大常委會副主任潘歧亮、區政協副主席何嵐等領導出席,以進一步壓實普法教育責任為目的,促進普法責任制落實,確保我區“七五”普法規劃各項工作順利完成,加快依法治區和法治XX建設,推動各職能機關和單位共建共治,將普法貫穿于司法、執法全過程各環節,實現精準普法、精細普法,為加快依法治區進程奠定堅實基礎。

(二)為充分發揮充分發揮主流媒體作用,積極利用網絡、微信等新興媒體進行宣傳,各級政府各部門開通了本單位的微信公眾號進行法治宣傳。如西河鎮人民政府在微信上開通了公眾號“XX市XX區西河鎮人民政府”,區公安分局開通了“XX公安”,區經信局開通了“XX經信”,區工商局開通了“XXXX工商”,區司法局開通“XX司法”,區食藥監局創辦了“XX食藥監”等等。今年我區教育局榮獲20XX年“國家義務教育質量監測縣級優秀組織單位”稱號,榮獲XX區首屆機關工作創新創優技能競賽二等獎。全區29所中小學學校中,有6所學校被評為廣東省安全文明校園,13所學校被評為XX市文明校園,4所學校被評為廣東省依法治校示范校、4所學校XX市綠色校園。

回顧一年來的工作,全區法治政府建設取得了一定的成績,并呈現出許多亮點和一些創新性的做法,具體表現為率先構建了行政權力陽光運行機制,實現了行政權力運行的公開、透明。

三、存在的問題及下一步工作措施

我區按照法治政府建設的目標、任務和要求,自加壓力,扎實推進,雖然在依法行政工作上雖然取得了一定成績,但仍然存在一些亟待解決的問題:一是工作理念有待創新。一些單位的做法仍停滯在表面,資源整合,信息共享與互通等方面還有待進一步完善、提高;二是工作推進不平衡;三是行政執法機制仍不夠健全,執法行為的有效性有待加強;四是工作人員和硬件設施配置不足等。下一步,我區將深入貫徹黨的十九大精神,按照《全面推進依法行政實施綱要》及XX市法治政府建設的各項要求,緊緊圍繞法治政府建設的目標,全面開展法治政府工作,做好以下五方面的工作。

(一)推進政府機構改革,深化審批體制改革。按照建設高效性政府、服務性政府的要求,進一步深化行政審批體制改革,優化審批流程,規范行政許可裁量標準,提高行政審批服務質量。

(二)繼續推進行政負責人出庭應訴制度和履行生效判決制。按照“有訴必應”“出庭是原則、不出庭是例外”的要求,針對我區案件數量較多的情況制定相應計劃,將進一步以文件形式要求各鎮(街)、各部門做好行政訴訟應訴工作,明確單位主要負責同志為第一責任人,要負總責、親自抓,并將應訴情況納入年度考核體系。

(三)規范行政執法行為,加強法制隊伍建設。完善行政執法主體資格,理順行政執法體制,深化執法公開,推行執法評議,落實執法責任,提高執法部門依法引導、規范、管理經濟社會事務的能力;同時加強政府執法人員的業務培訓,提高執法人員的整體素質;加強鎮街道層面法制機構建設,為法治政府建設奠定良好的基礎。

(四)加大違法犯罪打擊力度。以掃黑除惡為抓手,重拳出擊,嚴厲擊各類違法犯罪行為,保持高壓態勢,打出氣勢,打出成效,切實降低各類違法犯罪率,不斷提高破案率,讓群眾的獲得感、幸福感和安全感更有保障,強力防止社會治安問題回潮反彈。

(五)繼續加強普法宣傳教育工作,促進依法行政觀念的提高。我區將繼續采取多渠道開展法治主題宣傳活動,充分利用各種媒體平臺,動員廣大人民群眾大力支持我區的法治政府建設和依法行政工作,切實提高群眾覆蓋面,努力提升群眾安全感、滿意度和知曉率。采取各種形式開展對行政執法人員法律法規的教育培訓,提高執法人員的素質。

推進依法行政、建設法治政府是我們艱巨而又光榮的歷史使命,我們要在區委的領導下,在人大的監督下,以科學發展觀統領全區,按照構建社會主義和諧社會的要求,努力提高依法行政工作水平,為實現和諧XX、法治XX、平安XX而努力奮斗。

XX市XX區人民政府

20XX年12月27日

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